政府信息公开制度下公民隐私权保护研究

论文摘要

当我们的政府由权力无限过渡到权力有限时,政府信息公开中产生的相关问题就必须得到进一步的完善。但是,一些涉及到官员家属的信息,以及政府官员的私人财产状况,是否应该被一起公布?一旦被公布,官员个人特别是官员家庭成员的隐私权应该如何保护?比如有些行政行为因为内容比较宽泛,所以难免涉及公民的特殊隐私,在此类情况下究竟应该如何处理?我的相关研究便是从这里开始的。在信息脉络高度发达的当代社会,能够及时获得最新资讯就标志着获得了竞争优势。对于政府来说,获得信息的能力是十分强大的,但是对于普通民众来说,在这方面的能力则显得十分的薄弱。并且我们社会生活中所产生的大量信息往往都被政府职能部门所掌控,所以,政府在信息采集及获得上的优势是不言而喻的。这些信息不仅仅是公民社会生活中所产生的信息,还有很多是政府职能部门行使其权利时产生的政务信息,我们统称其为社会信息,其中个人信息部分也被称为公民信息。不管这些信息涉及到哪个领域,都与社会成员有着密不可分的联系。既然如此政府就不应该把这些信息做垄断处理,而应该综合考量特定状态下特定主体的需求,而不是使所有信息都有可能被公之于众,当然这对信息本身的利用也具有相当的利益性和损害性。但是,如果当所有信息都有可能被公之于众的时候,一些未被处理过的信息中必然包含着大量关于社会成员个人隐私的信息,还可能包括了既涉及政府又涉及个人的信息,如果政府对于这部分复杂而敏感的信息不能加以妥善的处理以及合理化公开,势必造成政府信息公开与保护社会群众个人隐私权的利益冲突。那么,无论是对社会还是对政府都将产生难以挽回的后果。从古至今,无论是政府运行中产生的行政信息,还是社会生活中公民产生的私人信息(被政府获得的),要求行政机关公开自己所掌握的大量信息是十分困难的,因为这样会使行政机关丧失自己的优越地位以及在行政活动中的主动权。相反,在面对一些社会公众有权申请公开政务信息的时候,政府也必须合法公开相关政务信息,满足公民的知情权并且同时履行保护其公开信息中关于个人隐私信息不被侵犯的义务,这使得政府在对其所掌握的相关信息的公开、公民隐私权的保护、公众知情权的实现等方面存在着诸多矛盾。如何处理此类矛盾,在保护公民隐私权不被政府侵犯的同时,如何平衡政府利益、集体利益以及公民个人利益,成为一个必须解决的问题。本文在我国政务信息公开的立法分析的基础之上,从分析公民隐私权的属性着手,分析我国政务信息公开立法对公民隐私权的相关规定,剖析政务公开如何给公民隐私权带来各种侵犯；最后,引进国外一些发达国家的先进经验,针对我国国情,给出我国在政务公开过程中如何保护公民隐私权的一些建议。主要从建立完整的相关立法制度、行政管理制度、法律救援措施等几个方面分析如何构建我国特有的公民隐私权保护方案。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 1 引言
• 1.1 选题的缘起与研究意义
• 1.2 国外立法与研究现状
• 1.3 国内立法与研究现状
• 1.4 研究思路与方法
• 2 政府信息公开相关概念界定与理论分析
• 2.1 政府信息公开的含义与方式
• 2.1.1 政府信息公开的基本含义
• 2.1.2 政府信息公开的内容及方式
• 2.2 政府信息公开的必要性
• 2.3 政府信息公开的监督与责任
• 2.3.1 政府信息公开的监督
• 2.3.2 政府信息公开行为的法律责任
• 3 政府信息公开与隐私权保护
• 3.1 隐私权的发展
• 3.2 保护隐私权利的法律基础
• 3.3 我国关涉隐私权利保护的法律现状
• 3.3.1 规章制度以及地方性法律法规
• 3.3.2 《中华人民共和国信息公开条例》的相关规定
• 4 政府信息公开对隐私权的侵犯及其原因
• 4.1 政府信息公开侵犯公民隐私权的方式
• 4.1.1 个人信息收集过程中对隐私权的侵犯
• 4.1.2 个人信息储存时对隐私权的侵犯
• 4.1.3 个人信息公开过程中对隐私权的侵犯
• 4.2 知情权与隐私权冲突的表现形式
• 4.2.1 公民知情权与政府官员隐私权的冲突
• 4.2.2 公民知情权与知名人物隐私权的冲突
• 4.2.3 普通公民知情权及其隐私权的冲突
• 4.3 知情权与隐私权在信息公开中产生冲突的原因分析
• 5 针对我国政府信息公开中隐私权保护的建议
• 5.1 国外一些国家关于隐私权保护的规定
• 5.1.1 美国政府信息公开中对公民隐私权保护的相关措施
• 5.1.2 日本政务信息公开中隐私权保护相关立法和现状分析
• 5.2 外国相关经验对我国立法的启示
• 5.2.1 美国政府以往的经验对我国的启示
• 5.2.2 日本的相关经验对我国的启示
• 5.3 我国政务信息公开对隐私权的立法保护及相关制度的完善
• 5.3.1 以立法手段确立隐私权保护的法律地位
• 5.3.2 完善政府信息公开管理制度
• 5.3.3 法律救济的完善
• 参考文献
• 后记