论村民自治

论文摘要

起始于1980年代,并在1990年代全面推行的村民自治制度,已成为当今中国农村扩大基层民主和提高农村治理水平的一种有效形式。村民自治已被广大农民群众接受,并在不断完善、发展。但也要清醒地看到,村民自治也遇到了不小的阻力,伴随经济发展而产生的许多不利因素也正在制约着村民自治的健康发展。深入分析这些不利因素,并有针对性地提出相应对策,使村民自治沿着健康的轨道不断深入发展,是本论文写作的目的。本文包括四个方面的内容:第一部分,从村民自治的渊源、发展进程、概念、原则及意义等方面论述我国村民自治制度的概况。村民自治制度可追溯到我国的原始社会、古希腊雅典鼎盛时期以及非洲的古迦太基自治共和国统治时期。那时实行的氏族制度、平民会议制度对村民自治制度有启迪意义。我国的村民自治经历了萌芽、地位确认、法律框架形成、深入发展和全面推进五个阶段。村民自治的基本原则有三个,分别是群众自治原则、依法自治原则、民主自治原则。村民自治经过二十多年的发展和探索,已成为我国现阶段民主建设的亮点,是中国农民自发创制的伟大民主实践,对我国民主建设有重要的意义。第二部分,论述村民自治的构成要素。村民自治包括三个要素,分别是村民自治的主体、村民自治的内容、村民自治的客体。村民自治的主体不是村民个人,不是村民委员会,也不是村民会议而是全体村民,全体村民组成的集合体,应具有法人地位。村民自治的内容包括民主选举、民主决策、民主管理、民主监督四个方面的内容,具体包括选举权和被选举权、罢免权、财产所有权、管理权、创制权、知情权和监督权七项权利。村民自治的客体是“村”,即全村公共事务和公益事务。第三部分,论述村民自治面临的主要障碍。村民自治自产生到发展都面临着诸多障碍,特别是在新形势下,随着经济的快速发展,各方面矛盾不断激化,村民自治面临的障碍因素也有了新的特点。分析研究其特点,找出对策,才能全面推进村民自治的发展。村民自治面临的主要障碍有:农村经济基础相对薄弱、农民思想文化较为落后、乡镇、街办党委、政府非法干预,村两委矛盾加剧,导致“两张皮”现象的存在,宗族、帮派势力和“经济精英”操纵基层政权,法律法规不够完善。第四部分,论述村民自治的保障措施。根据村民自治面临的主要障碍的特点,特别是分析研究现实矛盾和制约村民自治发展的不利因素,有针对性地提出解决办法,在更深层次上推进村民自治的发展,这是现实亟待研究解决的问题。村民自治的保障措施主要有:完善村民自治法律法规、搞好农村基层组织建设、全面提高农民素质,大力发展农村经济、完善村民自治制度。

论文目录

• 中文摘要
• ABSTRACT
• 一、村民自治制度概述
• （一） 村民自治制度的渊源
• （二） 村民自治发展的进程
• （三） 村民自治的概念
• （四） 村民自治的基本原则
• （五） 村民自治的必要性及意义
• 二、村民自治的构成要素
• （一） 村民自治的主体
• （二） 村民自治的内容
• （三） 村民自治客体
• 三、村民自治面临的主要障碍
• （一） 农村经济基础相对薄弱
• （二） 农民思想文化较为落后
• （三） 乡镇、街办党委、政府非法干预
• （四） 村两委矛盾激化，导致“两张皮”现象的发生
• （五） 宗族、黑恶势力及村内“经济精英”控制村委会
• （六） 法律、法规不够完善
• 四、村民自治的保障措施
• （一） 完善村民自治法律法规
• （二） 搞好农村基层组织建设
• （三） 全面提高农民素质
• （四） 大力发展农村经济
• （五） 完善村民自治制度
• 参考文献
• 致谢
• 学位论文评阅及答辩情况表