湖北省省直机关目标管理模式及其考评机制探究

论文摘要

目标管理理论最早于20世纪50年代中期被提出后,很快在许多西方国家的企业运用,取得了成功经验。后来逐渐在公共部门试行并推广,成为一项行之有效的管理办法。在我国,随着改革行政管理体制的要求越来越强烈,方向越来越清晰,包括目标管理在内的一些国际流行的新的管理机制、管理技术和工具被广泛地借鉴和引入,促进了行政管理部门的观念变革、职能转变、组织结构调整、行为方式改革。2006年起,湖北省委、省政府从进一步增强党政机关责任意识、强化党政机关内部管理、转变政府职能出发,在省直机关实施了目标管理。目标管理工作的开展促进了省直机关的各项工作。但与国内一些实行了党政机关目标管理的地区的实践相比,与一些发达国家公共组织的绩效管理的实践相比,湖北省省直机关的目标管理和考核评估的规范化程度明显不足,缺乏统一规划和指导,带来了一系列问题,影响了目标管理在实践中的效果。从深层次上讲,这些问题与我国的行政管理理念和制度等有着密切的联系,因此有必要从价值、理念、制度多个层面,对湖北省省直机关目标管理的实践中的主要问题做认真的反思和分析,并在此基础上借鉴国内外成功经验提出完善湖北省省直机关目标管理工作的对策建议,逐步建立健全理念先进、方法科学、操作性强、实际效果明显的目标管理体系和科学规范的考核机制。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 绪论
• 1.1 课题研究的意义
• 1.2 目标管理理论及其理论基础
• 1.3 目标管理理论在实践中的优劣性
• 1.3.1 目标管理的主要优点
• 1.3.2 目标管理的不足
• 1.4 目标管理在国内外的研究与实践的现状
• 1.5 研究方法、思路、可行性及创新性
• 2 湖北省直机关目标管理开展的情况
• 2.1 湖北省直机关目标管理体系
• 2.1.1 组织机构
• 2.1.2 目标管理范围和组织体系
• 2.1.3 目标设置内容和分类
• 2.1.4 目标制定程序
• 2.2 湖北省直机关目标管理考评机制
• 2.2.1 目标考评程序
• 2.2.2 考评计分办法
• 2.2.3 奖惩办法
• 3 湖北省直机关目标管理和考核中存在的主要不足和问题
• 3.1 对目标管理在思想认识上存在偏差
• 3.2 目标管理发挥的效用不够直接
• 3.3 目标考核评估的方法还不够科学规范
• 4 深化完善机关目标管理的对策建议
• 4.1 目标管理工作要体现科学发展观和正确政绩观
• 4.2 完善目标管理模式，构建一套完整的综合管理体系
• 4.2.1 领导决策机构
• 4.2.2 分类管理系统
• 4.2.3 咨询系统
• 4.2.4 执行系统
• 4.2.5 信息系统
• 4.2.6 监督系统
• 4.3 运用现代管理技术，推进目标管理方法和考评机制的创新
• 4.3.1 运用系统化的管理理论，建立立体化的党政部门目标管理评估模式
• 4.3.2 按照指标设计的SMART 原则，设置党政部门有效可行的目标管理指标体系
• 4.3.3 引入 ISO9001 质量认证体系,实施党政部门目标管理流程再造
• 4.3.4 选择合理的目标评估工具，提高考核评价的客观性、公正性和科学性
• 4.3.5 依托现有的网络平台，建立高效实用的党政机关目标管理信息系统
• 4.3.6 充分利用综合考评的结果，构建党政机关工作有效的竞争激励机制
• 结论
• 致谢
• 附件
• 注释
• 参考文献