论文摘要
随着中国市场经济的迅猛发展,宏观调控已逐渐成为国家管理经济活动的主要手段,成为影响国计民生的重要方面。与此同时,宏观调控法也引起了理论界和实务界的广泛关注,相关研究成果不断涌现。在宏观调控法领域,宏观调控权往往被认为是一个核心范畴,因为整个宏观调控法,都是围绕着宏观调控权的分配、行使、监督等问题展丌的。但是从理论研究的成熟程度讲,宏观调控权配置作为宏观调控权理论的重要组成部分,目前的研究与实际操作还存在着许多的不同理解和分歧,这势必会直接影响到宏观调控法基本理论的构建与实际运行。本文试图从理论和实践两方面,对宏观调控权的配置进行阐述。第一章为引言,阐述了本文选题的背景、意义、研究目的和方法,阐明了本文的研究思路,概括了本文的逻辑结构及其他相关问题。第二章研究宏观调控权配置的含义及其理论基础。首先,通过对已有理论的比较分析,界定了宏观调控权的内涵,并将宏观调控权从外延上界定为决策权、执行权和监督权。接着指出宏观调控权的配置是指宏观调控权在中央国家机关之间以及中央与地方国家机关之间的分配,并分别从经济学和法理学两方面分析了宏观调控权配置的理论基础。第三章考察国外宏观调控权的配置。通过对美国、德国、日本等成熟的市场经济国家的宏观调控模式及其实施状态和效果进行分析比较,指出可以从中借鉴的宝贵经验。第四章回顾我国宏观调控权配置的状况及存在的问题。通过对我国实行市场经济以来所实施的三次宏观调控的实证分析,指出我国宏观调控权配置存在的问题。第五章是关于完善我国宏观调控权配置的法律思考。在论述了宏观调控权的配置应当遵循决策集中、执行分级、监督独立三个原则的基础上,提出了在我国如何配置宏观调控权的初步框架。我国的宏观调控权配置既是一个理论问题,更是一个实践问题。正因为如此,其中的许多深层次的问题还有待于我们进一步挖掘和探索。从与时俱进的角度来看,本文所做的工作还远远不够。因此,在未来的学习、工作和研究中,我将进一步关注这个问题,并力求在新的高度上得出新的认识。