身份证号码：41100219871108XXXX，河南省许昌市461000身份证号码：41108219910325XXXX，河南省长葛市461500
摘要：在现阶段的电力工程中，存在着很多招投标风险，且随着市场经济不断发展，招投标问题日益严峻。为了规避施工中的多种风险，保障工程保质保量地如期完工，就必须要分析导致电力工程招投标存在风险的因素，并对相关问题提出解决办法。由于电力工程工期较长、施工区域环境复杂等原因，涉及到的风险也多种多样，必须在招投标前做好充足准备，才能将风险进行合理规避防范使工程质量和企业利益得到保障。
关键词：招标投标；电力工程；常见问题
引言
目前，我国的基础设施建设呈现出“多点开花，齐头并进”的发展态势。无论是交通、水利、还是电力行业，都取得了不错的成绩。特别是电力工程的兴建，不单单是进一步完善了我国的电力供应网络，同时也对于电力设施进行了优化与升级。而想要电力工程长久、平稳地发展下去，就离不开强而有力的招投标管理体系。
1电力工程实施招投标管理的意义
电力工程项目的招投标工作是为了实现各个投标单位之间的公平、透明的竞争。对于电力工程项目的成本控制有着非常重要的意义，能够有效的节省工程人力、财力、物力的投入。其次，通过工程招投标制度，招标单位与投标单位之间能够进行相互选择，从而使招标单位能够选择具有较高技术能力和管理水平且报价较低的单位进行工程建设。此外，招投标制度的工作的实施还能够有效的监督电力工程建设中各方的行为，预防违规违法行为的发生。
2电力招投标管理中的突出问题
2.1招投标制度不完善
目前，我国的建筑行业竞争十分激烈。各个建筑公司为了实现盈利，都在想尽办法提高自身的综合实力，同时不断的拓展业务的渠道。而电力工程作为基础设施建设的一部分，其对于建筑企业的诱惑力是十分巨大的。由于竞争激烈，各个建筑公司就不得不优化自身的组织结构，改进施工水平，压缩成本，以尽可能低的成本报价来投标，以求得中标。但需要注意的是，这种良性循环是建立在完善的招投标管理体系之下的。对于建筑公司来说，追逐利益永远是第一位的，而无论是改进施工技术还是优化组织结构都需要投入大量的资金，相比之下，如果能寻找到招投标过程中的漏洞，代价就小很多。因此，看似完备的招投标管理体系，在个别企业的反复研究之下，也逐渐暴露出了一些问题，阻碍了招投标工作的顺利进行。
2.2招投标价格和成本不合理
目前我国的电力工程定价部分是由政府直接制定的，然而这些价格只能够反映出当时的社会平均水平，而并不能够对电力工程的实际价格进行反映，导致了投标单位无法对标的价进行准确的计算，从而导致了投标单位中标的几率大大降低。此外，在电力工程招投标过程中，存在着招标单位要求投标单位交纳巨额保证金、向投标单位出售招标文件来牟取经济利益、设置投标资格门槛要求投标单位支付一定的费用等不合理收费的问题，导致了投标成本大大增加。
2.3投标报价风险
投标报价风险主要包括价格风险和工程量两方面。在工程进行中，由于劳动力和原材料等市场价格攀升，导致给招投标带来报价风险。因此要在招投标报价前，进行充足的风险分析，对建筑市场的原材料价格进行调查对劳动力价格进行估算，要确保得到合理准确的报价信息。在工程量方面，业主方会提供具体的工程量清单，清单是否与实际工程量相符也是能构成报价风险的原因之一。必须确保报价量准确，才能规避因此原因造成的报价风险。
2.4招投标管理目标模糊
电力工程项目招投标最初的目的是希望为总承包商寻找更合适合作伙伴，能够最大程度的保障施工进度与施工质量等。但是从现实角度出发，大多数企业在选择投标企业时，往往是以最低成本为第一原则，实际上，只是以模糊的最低成本原则进行的目标是模糊的，还应该考虑后续整个施工过程，要能够保证质量与效率并行才是最好的方式。
3电力招投标管理的对策
3.1优化管理机制
任何行业的招标，其管理机制是否健全都是十分重要的。就以电力工程招投标为例，首先在招投标开始之后，对于启动过程中所产生的各种数据要进行汇总与反馈，并通过大数据库进行详细的登记。其次，在招标合同的管理上也要加大力度，对于合同的拟定、审批、回复、修改等环节都要做到记录在案。最后，对于电力物资的采购、运输、存放等工作也要进行全程的监督与管控，特别是物资的质量，将普检与抽检结合使用，并面向社会公开物料的使用情况，做到公开、透明。
3.2完善招投标价格管理，准确进行投标概算
在电力工程招投标价格机制上，可以通过利用招投标价格听证会、咨询会等形式在招投标工作中增加“询标”环节，招标单位与投标单位根据工程实际情况对工程报价进行协商，从而制定出合理的价格并向大众公布。其次，投标企业要做好投标概算工作，通过对市场价格进行调查，引进科学的标价计算方法进行投标概算，例如模糊数学理论等，使投标成本的合理性得到有效的保障，并对投标单位投标策略的制定提供有效的参考。
3.3了解招投标文件，分析风险因素
在电力工程招投标的前期阶段，要了解招标单位的背景情况和牵扯到的合作方，并对资金、投入计划和管理层进行了解，充分做好可行性分析。通过多方面的市场调查，可以了解招标方的投资渠道减少因对方资金原因出现的风险因素。其次还要研究招标文件内容是否合理，如果存在过于苛刻的问题，比如施工场地过于狭小无法容纳施工设备或者超出工期时间要进行多少数额的罚款等。如果出现招投标文件过于苛刻的问题，应与招标方进行核实，了解具体原因或进行进一步的磋商。
3.4对各个环节进行规范
电力招投标过程是一个十分复杂的动态过程，数量众多的环节导致了每个环节监管上的缺失。这也导致了个别的建筑企业钻了规章制度的空子，为了实现自身的价值而损害了国家的利益。面对这样的情况，需要管理部门对于招投标的每个环节都记性细致的监管，特别是一些容易出现问题的环节，更是需要有专人进行监管，认真执行责任落实制度，消除有碍于正当竞争的行为。
3.5提高代理机构的准入门槛
随着我国电力工程项目的增多，招投标代理机构数量也在的不断增加。针对代理机构以权谋私、素质水平较差等问题，相关监管部门应当根据目前的市场情况对竞标代理机构的准入条件进行提高，同时要加强监管力度，对代理机构进行动态监管，一旦发现代理机构出现违规行为或者没有代理资格，需立即进行严肃处理，从而创造出一个干净的招投标环境。
结束语
总而言之，我国的电力工程招投标管理总体上呈现出稳定的态势，但是在瞬息万变的市场经济浪潮中，想要保证管理体系的实用性，就要不断的根据实际需要来进行优化与补充，以干部的自身修养与监管机制的透明化为切入点，保证电力招投标工作的公平性、公正性、公开性，以确保电力工程的顺利施工。
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