枣庄市政建设集团股份公司山东省枣庄市277100
摘要：市政工程安全就是要保证市政工程施工工作中的人员安全，设备安全，施工环境安全等问题。做好市政工程的风险防范问题，保证施工人员的生命安全，也是保证国家财产的安全。那么市政工程生产过程中的安全生产具有哪些特点呢?该如何防范施工风险呢?本文针对这两个问题进行了简要的分析和探讨。
关键词：市政工程；安全生产特点；风险防范
随着科技的进步，经济的发展，我国市政工程工作也越来越发展迅速。在市政工程施工中，会涉及大量的施工设备和施工人员，如果稍有不慎，就会发生危及生命的事件，不利于市政工程的建设与发展。因此，安全生产是每一项市政工程必须坚持的生产原则。由于市政工程建设的施工线长且通常是露天作业，对交通和生活环境的影响都比较多，所以它的安全生产的管理也是格外重要的。
一、市政工程安全生产的特点分析
1、施工环节多，流动性大
市政工程安全生产中，施工环节较多，各个施工环节操作工艺、工序不尽相同，各工序作业人员流动性较大。在施工过程中，由于流动作业多，施工位置不固定频繁变化，施工人员需要不断熟悉新的作业环境，这样多样的环境变化给施工安全生产带来很大隐患，也给施工安全生产管理增加难度。
2、交叉作业多，综合性强
市政工程包含很多内容，如道路施工、桥梁施工、给排水施工、绿化施工、综合设施施工等。就市政工程项目来说，开工后并不能完全等一项作业完成后，另一项作业才开始，往往是多项工作同时交叉进行施工。市政工程还具有综合性强的特点，涉及到给排水管、供电、供气以及通讯等方方面面的建设。施工现场同一作业面经常会有多个工种、多种设施、多个作业队伍在交叉作业，易存在不协调的现象，容易出现管理盲区，给施工安全生产管理带来挑战。
3、现场复杂，易受干扰
市政工程施工作业现场受到交通、作业环境等客观因素的制约，有的施工地段狭窄，有的下部工程光线差，还有的受到地上或地下管线的影响，施工范围严重制约了施工机械、材料以及仪器机具的进场及调动。
4、受气候影响，偶然性多
市政施工多为露天作业，受自然环境以及气候变化影响因素较大，偶然性以及不可预测性较多。大部分露天作业，使作业层面直接与自然界接触，不仅施工技术措施和安全措施要求较高，同时要随时面对因自然环境变化造成的安全隐患，如暴风雪、雷雨、台风等极端恶劣天气，就给市政工程施工安全带来严峻考验，连续的恶劣天气还会影响工期。市政工程也受季节性影响较强，如铺设沥青混凝土路面，就适宜在气温较高时进行施工，要对工人做好防暑工作，而桥梁接缝则适宜在昼夜中温度最低时进行，这时就会受到夜间光线和视觉的影响。
二、关于市政工程发生安全事故的防范对策
1、严格执行施工机械使用规章制度
市政工程施工中，大型机械种类多、数量多、特种机械多、作业频度不一，比如道路工程刚开工时，由于场地限制，只能由大型挖掘机、铲运机、装载机等进场，进行基本的场内土方作业，待工作面具备一定条件时，平地机、推土机、土方压实机械可进场进行土路基整平压实的作业，土路基成型后，开始施工路面基层，大型运输车辆、平地机、摊铺机、压路机进场作业，最后进行沥青路面摊铺、压实的作业。以上的工序中，全部是人工配合大型机械作业，稍不注意，就会出现机械伤害事故，因此必须建立严格的机械安全使用规章制度，专人负责，操作时认真执行，如有违反，必须执行相应的惩处制度。一些特殊的机械设备，还必须经当地建设局备案，并由相应资质的检测机构检测合格，经当地建设工程安全监督站核发相关准许使用证明后，方可投入市政工程施工现场使用，严禁使用未经检测或检测不合格的特种机械设备。对于以上大型机械的操作人员，必须经过培训并通过考核，做到场内机动车作业人员100%持证上岗，另外还必须严格执行设备档案管理制度。
2、加强人员安全管理
根据我国《安全生产法》的有关规定，加强建筑施工从业人员的安全教育和培训。特别要加强对施工技术人员和操作人员的安全教育培训，抓好三级安全教育工作。重点对农民工进行应知应会安全知识普及教育，加强对班组长等农民工骨干人员的培训，发挥他们“传帮带”作用，帮助广大农民工掌握安全生产基本常识，提高自我安全防护意识和维权意识。尤其是场内机动车辆驾驶人员、电工、架子工、起重工等特种作业人员，必须做到持证上岗。通过一系列的、系统的、行之有效的安全培训教育，使各类实际操作人员、农民工等的安全意识大大提高，具备“安全重于泰山”的自我保护意识，从而在思想上杜绝麻痹大意，杜绝重伤死亡事故的发生。
3、加强环境安全因素管理
（1）对作业环境条件的概括要求如下：照明必须满足作业的需要，强光线也叫眩光，使人眼出现疲劳与目眩。昏暗或过暗光，不但使人眼出现疲劳，还可能导致操作失误，甚至发生事故。有毒、有害物质的浓度必须降到允许标准以下，有毒、有害物质对人直接产生危害，长期在有毒、有害物质的环境中，能发生人的慢性中毒、职业病。出现急性中毒时会迅速造成死亡。
（2）大力营造安全文化环境，消除事故隐患恶劣环境。市政施工企业应该定期对施工一线工人、管理人员进行安全事故教育，有条件的可以进行安全事故应对演练，同时，应该在施工现场的宣传栏宣传安全事故应对知识，营造一个安全生产文化环境。项目部应该定期对施工现场进行安全环境检查，对不符合施工技术规范的施工环境条件进行改造与提升，排除产生事故的隐患。
4、风险转移措施
在工业发达国家和地区，风险转移是工程风险管理对策中采用最多的措施，包括工程保险、工程担保、向分包商转移风险等。
（1）工程保险。工程保险是指建设单位和承包商为了工程项目的顺利实施，向保险人支付保险费，保险人根据合同约定对在工程建设中可能产生的财产和人身伤害承担赔偿保险金责任。保险是最重要的风险转嫁方式。目前，我国工程建设市场主要开展了建筑（安装）工程一切险，职工意外伤害保险。国内重大工程购买相应保险的已经比较普遍。
（2）工程担保。工程担保是指担保人（一般为银行、担保公司、保险公司等）应工程合同一方（申请人）的要求向另一方（债权人）做出的书面承诺。工程担保能有效地保障工程建设的顺利进行。许多国家政府都在法规中规定要求进行工程担保，在标准合同中也含有关于工程担保的条款。
（3）向分包商转移风险。在工程实施过程中，若感觉某一非主体部分风险较大，则可以通过分包合同来转嫁风险，其主要形式有租赁合同、保证合同、委托合同、分包合同等。通过转嫁方式处置风险，风险本身并没有减少，只是风险承担者发生了变化。值得注意的是：该方式需要提前采用，且注意向分包商转移风险后仍存在风险，因为分包合同的签订需要建设单位同意，一旦分包部分出现问题，总包单位需要承担连带责任。
三、总结
国民经济在不断的发展和提高，城市化建设的步伐越来越快，市政工程建设在每一个城市迅速发展着。市政工程建设不同于一般的建筑工程，它具有独特的安全生产特点，施工线路长、范围广、流动性强等等特点直接影响着其工程安全的保障。想要市政工程能够顺利安全的发展，首先就要对市政工程安全生产的特点进行了解，其次要掌握其安全生产的风险防范措施，加强安全生产的意识，加强施工现场的监督和管理，让市政工程在复杂的施工环境下安全的生产。
参考文献：
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