公务员系统离退休干部服务管理改革研究 ——以武汉市市直行政机关为例

论文摘要

公务员系统离退休干部是老干部队伍的一个特殊群体,其服务管理模式与企事业单位离退休干部有着较大区别,有专门建制的老干部门负责政治待遇和生活待遇的落实。随着我国人口老龄化的进一步加速,老龄工作越来越得到社会各界的高度重视,社会老龄事业和老龄产业也得到较快发展。作为老龄人口的重要组成部分,近年来,公务员系统离退休干部的年龄结构和数量也发生了较大变化,同样面临着人数不断增长,高龄、高发病及空巢等老干部逐渐增多的现实问题。如何有效利用社区、家政公司、养老机构等社会养老服务资源,来弥补传统的以老干部门统一服务管理模式在离退休干部日常生活起居照顾、生病护理、精神慰藉等方面的不足,显得尤为重要和必要。本文介绍了我国公务员系统离退休干部管理机构及服务管理工作的历史沿革及现状,重点就武汉市近年来在离退休干部服务管理工作上的改革与实践,特别是在利用社区资源推进老干部“就近学习、就近服务、就近得到关心照顾、就近发挥作用”的“四就近”工作情况进行了总结和分析,对社区在承接公务员系统离退休干部服务管理工作逐步转移方面的重要作用和现实意义有了全新的认识。本文还以武汉市市直党政机关离退休干部及部分社会养老机构等为调研对象,对市直党政机关离退休干部养老现状、需求,以及我市养老机构、家政服务公司养老服务情况进行抽样调查和实地访谈,就如何推进以社会养老资源完善老干部服务工作体系进行探究。试图通过调研分析,真正了解公务员系统离退休干部的养老服务需求,以及与养老服务市场对接不畅的真正原因,期待以此为完善公务员系统离退休干部服务管理工作体系探索出一条新路。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 一、绪论
• （一） 选题的由来
• （二） 国内外有关研究情况
• （三） 有关概念的界定
• （四） 研究思路和方法
• （五） 写作框架及特色创新之处
• 二、国家及地方公务员系统离退休干部服务管理的历史沿革
• （一） 国家公务员系统离退休干部服务管理工作制度的建立与发展
• （二） 武汉市公务员系统离退休干部服务管理工作历史沿革
• 三、公务员系统离退休干部服务管理改革实践
• （一） 公务员系统与企事业单位离退休干部服务管理模式比较
• （二） 武汉市公务员系统离退休干部服务管理的改革实践
• 四、市直机关离退休干部养老服需求及社区养老服务情况调查
• （一） 市直行政机关离退休干部养老服务需求问卷调查基本情况
• （二） 养老服务市场调研访谈情况
• 1. 家政服务公司调研基本情况
• 2. 养老机构调研基本情况
• （三） 以社会养老服务资源完善老干部门服务体系工作存在的问题
• 五、推进公务员系统离退休干部服务管理改革的对策和建议
• （一） 加强引导,促进离退休干部养老观念和养老方式多元化发展
• （二） 明确定位,突出老干部门在新的养老服务工作体系中的作用
• （三） 完善政策,加强"双边"扶持工作力度
• （四） 整合资源,充分发挥老干部门、社区和社会资源的各自优势
• （五） 着眼长远,打造公务员系统区域统一的社区、社会养老资源服务体系…
• 六、结语
• 参考文献
• 附件
• 致谢