农村土地征收补偿制度研究 ——以山东省汶上县为例

论文摘要

土地是一个国家的战略资源,是一个民族实现可持续发展的物质基础。然而,自上世纪90年代以来,随着我国城市化和工业化进程的加速,建设用地需求急剧上升,加之我国土地征收制度存在缺陷,导致一些地方出现滥占耕地甚至非法征地的现象,大量消耗了本已稀缺的耕地资源,而且征地补偿标准过低,征地范围过大,征地补偿安置费的分配、管理不规范,征地前后的工作缺乏透明度以及征地后失地农民的生活保障问题难以很好的解决,侵害了农民的利益,导致大量农民上访,影响了社会发展和稳定。因此完善我国现行土地征收制度使之既能最大限度满足国家建设用地需要,又能较好维护广大农民的根本利益和国家的粮食安全,已成为当今社会的需要和关注热点。研究我国的土地征收制度,具有重要的理论和现实意义。全文分为引言,土地征收补偿制度的理论基础,我国土地征收补偿制度主要内容、缺陷及其成因分析,对山东汶上县征地实践的考察,对国外部分国家的征地补偿制度考察与借鉴,最后提出完善对我国土地征收制度的建议六个章节。首先,笔者介绍了农村土地征收补偿制度的研究背景、研究意义及研究目的。对涉及农村土地征收补偿的相关概念进行了阐述;并提出了论文可能创新与论文存在不足之处,为以后的研究奠定基础。其次,阐述了研究农村土地征收补偿制度建设的理论基础。主要对于农村土地征地补偿制度建设密切相关的产权理论,制度变迁理论,马克思地租理论进行了归纳梳理,为分析农地征收补偿制度奠定理论基础。第三,描述了现行的农村土地征收补偿制度的基本内容,并从不同角度分析了农村土地征收补偿制度存在的主要问题及其成因,着重分析了农村土地产权残缺,农地产权残缺对农村土地征收补偿制度的侵害。第四,以山东汶上县为例,具体分析了农村土地征收制度安排及其实施的具体状况、存在的主要问题,为完善农村土地征收补偿中制度寻求实践依据。第五,具体考察了几个具有典型代表性国家土地征收补偿制度,并从中挖掘了其对完善我国土地征收补偿制度所具有的借鉴意义。最后,根据理论和实践研究所形成的结论,结合现阶段我国社会经济发展的特点,有针对性地提出了改革与完善完善我国土地征收补偿制度的政策建议及相关配套措施。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 引言
• 1.1 研究背景、研究意义与研究目的
• 1.2 相关概念的界定
• 1.2.1 农村土地
• 1.2.2 土地征收
• 1.2.3 土地征收补偿制度
• 1.3 文献综述
• 1.3.1 国外研究现状
• 1.3.1.1 征地补偿的理论依据
• 1.3.1.2 征地补偿的原则
• 1.3.1.3 征地补偿的范围
• 1.3.1.4 征地补偿的标准
• 1.3.2 国内研究现状
• 1.3.2.1 关于土地征用补偿的理论依据
• 1.3.2.2 关于土地征用权滥用问题
• 1.3.2.3 关于土地征用程序出现的问题
• 1.3.2.4 征地补偿中存在的问题
• 1.3.2.5 征地中农民利益受损的问题
• 1.4 本文采用的研究方法
• 1.5 论文框架
• 1.5.1 论文的思路与框架
• 1.5.2 论文内容
• 1.6 论文创新之处与存在的不足
• 2 农村土地征用补偿制度问题研究的理论基础
• 2.1 产权及土地产权理论
• 2.2 马克思地租地价理论
• 2.3 制度变迁理论
• 3 我国农村土地征收补偿制度主要内容、缺陷及其成因分析
• 3.1 农村土地征收补偿制度的形成
• 3.2 我国现行农村土地征收补偿制度的框架体系
• 3.2.1 农村土地征收补偿的范围和标准
• 3.2.2 土地征收补偿安置
• 3.2.3 土地征收补偿程序
• 3.3 现行农村土地征收补偿制度的特征
• 3.3.1 对人不对地的补偿原则
• 3.3.2 征地经济关系仅体现为纯粹的补偿关系
• 3.4 现行农地征用补偿制度存在的缺陷
• 3.4.1 补偿费较低
• 3.4.2 对被征地农民的补偿不到位
• 3.4.3 补偿形式单一,缺乏对失地农民的有效安置
• 3.5 造成农村土地征收补偿制度缺陷的原因分析
• 3.5.1 农村土地征收补偿最高限价政策
• 3.5.2 农民社会保障权利缺乏
• 3.5.3 我国现行征地补偿制度缺陷的深层次原因分析
• 3.5.3.1 农地所有权的残缺
• 3.5.3.2 农地使用权残缺
• 3.5.3.3 现行征地制度对农地产权的侵害
• 4 对山东省汶上县农村土地征收制度安排及其实施的现实考察
• 4.1 汶上县征地范围与规模
• 4.2 征地补偿标准的确定
• 4.3 征地补偿费的发放和使用制度
• 4.4 征地对失地农民生活的影响
• 4.5 汶上县征地补偿制度及其实施过程中存在的主要问题
• 4.5.1 征地补偿费普遍较低，被征地农民反映强烈
• 4.5.2 安置办法单一，难以解决被征地农民的长远生计
• 4.5.3 政府征地行为不规范
• 4.6 各方面认识不足
• 5 土地征用补偿制度的国际比较与借鉴
• 5.1 国外土地征用补偿制度简介
• 5.1.1 美国的土地征用补偿制度
• 5.1.2 日本的土地征用补偿制度
• 5.1.3 韩国的土地征用补偿制度
• 5.1.4 英国的土地征收补偿制度
• 5.1.5 加拿大的土地征用补偿制度
• 5.1.6 德国的土地征用补偿制度
• 5.2 国内外土地征用补偿制度的共性分析
• 5.3 国外土地征用补偿制度对中国的借鉴
• 6 我国农地征收补偿制度的完善
• 6.1 完善我国土地征收补偿制度的原则、标准、范围与方式
• 6.2 完善农村土地征收补偿程序，增强征地补偿过程的公开性和透明度
• 6.3 完善农村土地征收补偿制度的配套措施
• 6.3.1 严格界定农村集体产权
• 6.3.2 加强失地农民社会保障体系建设
• 6.3.3 加强对农地征用过程的监管机制建设
• 7 结语
• 注释
• 参考文献
• 附表：汶上县征地补偿地上附着物补偿费标准
• 致谢