论文摘要
提高政府绩效是各国政府共同关注的问题。政府绩效最终是由作为公共权力的行使者的公务员的绩效表现出来的,税务部门作为政府机构的重要组成部分,必须对其人员实施有效的激励。通过构建合理有效的激励机制来充分调动公务员的积极性,最大地发挥公务员的潜能,提高公务员绩效,进而提高我国政府绩效,是税务系统人力资源管理的重要内容。我国政府一直致力于公务员管理制度的改革。1993年国务院颁布了《国家公务员暂行条例》,标志着公务员制度在我国得以确立。2005年第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议又通过了《中华人民共和国公务员法》。《公务员法》第六条规定,“公务员的管理,坚持监督约束与激励保障并重的原则。”这说明,我国公务员激励机制是国家公务员管理机制的重要组成部分,它在挖掘公务员潜力、调动公务员积极性和主动性、提高行政效率方面都发挥着积极作用。税务系统公务员作为国家公务员的一大类,若对其施以有效的激励,必将提高人员的工作绩效,进一步促进经济和社会发展。目前,传统干部人事管理制度对我国公务员制度仍然存在着消极的影响。现阶段我国公务员激励机制主要体现在公务员的薪酬、奖惩、晋升等方面,与之相关的制度还不够完善,公务员激励机制还存在诸多问题,直接影响到与绩效结果相关的公务员薪酬、竞争等制度的贯彻与落实,从而也影响到公务员激励机制作用的有效发挥。因而,要提高公务员的绩效,就要认真分析当前我国公务员激励机制现状,查找其中的不足,真正建立和完善公务员绩效管理制度,并以此为基础完善税务系统公务员激励机制,才能使公务员的绩效得到不断地提高,并最终提高政府绩效。本文首先对公务员激励机制的相关概念进行界定,接着阐释了西方主要激励理和我国古代激励思想,针对我国税务系统公务员激励机制的现状,剖析了公务员激励机制存在的问题:片面强调精神激励、考核机制走过场、物质激励不适应社会经济发展形势、晋升激励机制不完善、监督激励效果不明显、负激励形式化。在认真探讨导致产生这些问题的原因的基础上,提出了解决税务系统公务员激励机制存在问题的对策,强调以绩效考核为基础,注重公务员人本需要,加强税务文化建设,强化培训提高队伍素质,完善竞争激励机制,合理利用负激励等对策。强调灵活运用多种激励理论,进入提高税务系统工作绩效。