转型时期行业协会的发展及相关政策建议 ——以广东省佛山市为例

论文摘要

行业协会是指同行业的企业及相关组织为维护和增进行业的共同利益而组成的非营利性社会团体。本文在明晰行业协会的概念、特点、范围后,以当今中国所处的社会转型期为特定的时代背景,以一个地处发达地区的地级市行业协会发展情况为标本,充分运用政治学、经济学、管理学、社会学等科学知识进行研究分析。通过研究分析,发现转型时期行业协会产生和发展的主要原因有五:一是社会的转型与变迁,二是市场经济的发展与完善,三是政府职能转变与机构改革,四是经济国际化与全球化的发展,五是相关政策法规的刺激;行业协会的产生模式主要有行政主导型、市场主导型、行政与市场结合型三种。本文进而分析了行业协会的角色与功能,提出了行业协会的角色是行业利益的代表者,以及行业协会的三大基础功能,即维护行业利益、降低交易成本、实施行业管理。本文还分析了行业协会与政府的关系及相关管理体制,认为佛山的行业协会已经初步实现了民间化、自主化、自治化,并初步形成了监督管理、发展促进、业务指导三个部门“三权分立、一元管理”的新型管理体制。本文总结了佛山行业协会发展的现状以及面临的六大困境,即角色、资金、人才、信任、参与、监管困境。本文最后从政府制定公共政策和实施公共管理的角度提出了五个方面的政策建设:一是提高对行业协会的认识;二是完善相关的法律法规;三是建立完善的管理体制;四是实施积极的扶持政策;五是赋予必要的管理职能;六是给予必要的政府规制。本文为作者在进行大量知识学习和丰富工作实践基础上撰写,既有理论研究,又有实证分析,对丰富行业协会的理论研究以及指导行业协会的发展实践都具有积极意义。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 引言
• 1 行业协会的定义与特点
• 1.1 行业协会的定义
• 1.2 行业协会的特点
• 1.3 行业协会的范围
• 2 社会转型时期行业协会的发展
• 2.1 行业协会的历史发展
• 2.2 行业协会的产生条件
• 2.2.1 社会转型为行业协会的产生和发展提供了制度基础
• 2.2.2 市场经济的不断完善为行业协会发展创造了条件
• 2.2.3 政府职能转变和机构改革为行业协会发展提供了空间
• 2.2.4 经济国际化、全球化趋势有利于加速行业协会的发展
• 2.2.5 相关政策法规直接刺激了行业协会的发展
• 2.3 行业协会的产生模式
• 2.3.1 行政主导型
• 2.3.2 市场主导型
• 2.3.3 行政与市场结合型
• 3 行业协会的角色与功能
• 3.1 行业协会的角色
• 3.2 行业协会的功能
• 3.2.1 维护行业利益
• 3.2.2 降低交易成本
• 3.2.3 实施行业管理
• 4 行业协会与政府
• 4.1 行业协会与政府的关系
• 4.2 行业协会的管理体制
• 5 佛山行业协会发展的现状与困境
• 5.1 佛山行业协会发展的现状
• 5.1.1 行业协会的覆盖面越来越广
• 5.1.2 行业协会的自发性越来越强
• 5.1.3 行业协会的自主性越来越高
• 5.1.4 行业协会的自建设越来越好
• 5.1.5 行业协会的影响力越来越大
• 5.2 佛山行业协会面临的困境
• 5.2.1 角色困境
• 5.2.2 资金困境
• 5.2.3 人才困境
• 5.2.4 信任困境
• 5.2.5 参与困境
• 5.2.6 监管困境
• 6 转型时期行业协会发展的政策建议
• 6.1 提高对行业协会的认识
• 6.2 完善相关的法律法规
• 6.3 建立完善的管理制度
• 6.3.1 强化民政部门民间组织的登记管理、执法监督和提供服务职能
• 6.3.2 加强发展促进机构的建设
• 6.3.3 将现有的业务指导部门进一步改革为业务支持部门
• 6.3.4 确保行业协会的自主性
• 6.4 实施积极的扶持政策
• 6.4.1 认真贯彻落实国家的有关扶持政策
• 6.4.2 加大经费扶持力度
• 6.4.3 政府购买行业协会的服务
• 6.4.4 积极支持行业协会开展工作和活动
• 6.4.5 建设示范性行业协会
• 6.5 下放必要的管理职能
• 6.5.1 进一步转变观念，正确认识行业协会的职能问题
• 6.5.2 依法授予或者委托职能，加强规范管理
• 6.5.3 进一步推进下放职能的到位和落实
• 6.5.4 进一步加快职能转变
• 6.6 建立必要的政府规制
• 6.6.1 加强行业协会的准入规制
• 6.6.2 加强行业协会的退出规制
• 6.6.3 加强行业协会的行为规制
• 6.6.4 加强行业协会的财务规制
• 参考文献
• 附录
• 佛山市行业协会调查问卷
• 佛山市行业协会问卷调查分析报告
• 致谢