城镇化进程中农地征用补偿机制问题研究

论文摘要

农地非农化的过程是农地资源重新配置和再利用的过程。随着我国经济和社会发展向纵深阶段的持续推进,城镇化进程不断加快,非农用地需求不断增加,越来越多的农民被动地失去了赖以生计保障和发展的土地,农民失地补偿期望及实际生活状况与国家实行农地补偿的初衷存在较大的差距,因而一直无法分享工业化、城镇化的发展成果。尽管各级政府已注意到这种状况并已经或正在采取各种改进办法来改善农地征用补偿效果,但既没有形成统一的补偿机制模式,又没有从根本上彻底解决被征农地利益相关方权益公平科学分配的问题,特别是农民的权益依然没有被上升到市场经济快速发展背景下的高度予以制度统筹安排和保护,因此造成的社会较深层次的问题仍然比较突出。使得农地征用补偿问题成为了经济学界深度关注和热烈讨论的课题。本文以城镇化理论、地租地价理论、产权理论为依据,采用定性和定量分析、实证和规范分析等为研究方法,通过土地对农民的各种功能、失地后农民面临的困境以及现行征地制度缺陷的分析,阐述了现阶段失地农民权益尚未得以应有的体现的体制背景和原因。文章还研究分析了国外农地征用补偿的机制和国内近年各地在农地补偿机制上不懈尝试的做法,借鉴并试图架构迎合市场经济健康发展的农地征用补偿机制。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 导言
• 1.1 论文的背景和来源
• 1.2 论文选题的目的及意义
• 1.3 农地征用补偿机制研究现状
• 1.4 论文的研究方法
• 1.5 论文的结构
• 第2章 与农地征用补偿机制相关的基本理论
• 2.1 城镇化理论
• 2.1.1 城镇化的定义
• 2.1.2 我国城镇化发展的基本特征
• 2.2 马克思地租地价理论
• 2.2.1 马克思地租理论
• 2.2.2 马克思地价理论
• 2.3 产权理论
• 第3章 现行农地征用补偿机制剖析
• 3.1 对农地征用现状的概述
• 3.2 现行农地征用补偿制度及机制的缺陷分析
• 3.2.1 国家垄断土地一级市场使征地长期在政府行政强制色彩中运行
• 3.2.2 不清晰的土地产权界定导致征地补偿中利益分配比例的不明确性和随意性
• 3.2.3 现行征地补偿标准的不合理性和不科学性
• 3.2.4 补偿安置方式单一
• 3.2.5 征地过程缺乏透明度
• 3.2.6 现行征地机制未考虑中国二元经济结构下农民社会保障问题
• 第4章 国内外征地补偿机制的经验借鉴和有益尝试
• 4.1 土地征用补偿制度的国际比较
• 4.1.1 北美
• 4.1.2 欧洲
• 4.1.3 东南亚
• 4.2 国内改进和完善农地征用机制的有益尝试及分析
• 4.2.1 南海模式
• 4.2.2 嘉兴模式
• 4.2.3 芜湖模式
• 第5章 建立合理的农地征用补偿机制探究
• 5.1 土地对农民的重要效用
• 5.2 建立合理的农地征用补偿机制需要把握的原则
• 5.2.1 坚持以市场机制为指导，是建立农地征用补偿机制的支撑点
• 5.2.2 坚持共同富裕，是建立农地补偿机制的出发点
• 5.2.3 坚持以农为本，改变农民的弱势地位，是建立合理补偿机制的立足点
• 5.2.4 实现农民的可持续生计，是建立农地征用补偿机制的基本目标
• 5.3 建立农地征用补偿机制探究
• 5.3.1 创建农民土地“权益性收入”获取机制
• 5.3.2 建构合理的征地补偿和利益分享机制
• 5.3.3 建立失地农民安置的有效机制
• 5.3.4 建立健全失地农民的社会保障机制
• 5.3.5 完善保障农地征用补偿公平、公正的法律机制
• 结论
• 参考文献
• 附录
• 致谢
• 攻读硕士学位期间发表的论文