论镇街信访运行机制的完善

论文摘要

乡镇(街道)信访问题不仅关系到镇街民众的切身利益,还与社会稳定和国家镇街政权的稳定有着密切关系。自上世纪九十年代至今,全国范围内爆发了“信访洪峰”,越级上访、进京上访、缠访闹访等事件时有发生,严重影响了社会稳定。信访问题成为学界关注的热点。镇街是矛盾纠纷发生的源头所在,在经济深入发展、利益结构调整的现状下,由此带来的诸如拆迁安置、土地征用、企业改制、村务公开等涉及民众切身利益的问题不断涌现。客观思考之后,反观镇街信访活动和信访工作,其中信访机制中存在的问题就显现出来。本文从现在镇街信访工作的现状入手,总结现行信访运行机制的成效,并分析运行过程中存在的问题以及产生问题的原因,进而提出完善现有信访机制的构想。在行文过程中,以镇街信访运行机制的现状(包括组织机构、运行过程、运行方式)——机制运行面临的问题及原因(主要从信访机构自身、信访者和社会环境三方面进行阐述)——实践构想为研究框架,以政治沟通过程中信访机构——信访者——信访社会环境的关系为主线,以广东镇街综治信访维稳中心为例,分析新时期镇街信访工作的新思路和面临的问题,以期与国家的信访制度遥相呼应,理清其主体思想的具体化表现,及其内在逻辑的显性化模式,从整合镇街信访资源、搭建镇街信访平台、加强镇街信访督办、倡导法治转变观念四个方面为完善镇街信访运行机制探索实践思路。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 目录
• 第一章 绪论
• 1.1 问题的缘起及研究意义
• 1.1.1 问题的缘起
• 1.1.2 研究意义
• 1.2 文献综述
• 1.2.1 信访制度功能定位研究
• 1.2.2 信访制度存废问题研究
• 1.2.3 镇街信访问题研究
• 1.2.4 文献综述简评
• 1.3 概念界定
• 1.3.1 镇街
• 1.3.2 信访
• 1.3.3 运行机制
• 1.4 理论基础与研究框架
• 1.4.1 理论基础
• 1.4.2 研究框架
• 1.5 研究方法、难点、创新点及不足
• 1.5.1 研究方法
• 1.5.2 难点、创新点及不足
• 第2章 镇街信访运行机制现状分析：以X 镇综治信访维稳中心为例
• 2.1 镇街信访机制的运行方式
• 2.1.1 机构组成多元化
• 2.1.2 运行方式一体化
• 2.2 镇街信访机制的运行过程
• 2.2.1 运行过程综合化
• 2.2.2 保障机制全面化
• 2.2.3 防控体系多重化
• 第3章 镇街信访运行机制的成效及问题
• 3.1 镇街信访运行机制的成效分析：以桃源街道综治信访维稳中心为例
• 3.1.1 资源整合，调处能力得到加强
• 3.1.2 重心下移，稳控能力显著提高
• 3.1.3 管理信息化，实现信访有的放矢
• 3.2 镇街信访运行机制面临的问题
• 3.2.1 镇街信访运行协调不畅
• 3.2.2 镇街信访工作者素质偏低
• 3.2.3 镇街信访工作思想有误区
• 3.2.4 镇街信访工作行为有偏差
• 3.2.5 非正常访案件不断增多
• 第4章 镇街信访运行机制问题的原因分析
• 4.1 镇街信访机构的自身因素
• 4.1.1 镇街信访机构责大权小
• 4.1.2 镇街信访经费无保障
• 4.1.3 镇街信访人才缺失
• 4.2 镇街信访者的信访误区
• 4.2.1 信访者的畸形信访心理
• 4.2.2 信访者的异常信访逻辑
• 4.2.3 信访者对信访机构的行为博弈
• 4.3 镇街信访的外部挑战
• 4.3.1 信访案件存量大，增量多，变量难控制
• 4.3.2 信访主体复杂，事件发散快，处理难度大
• 4.3.3 信访问题涉及面广，关联性大，对抗性强
• 第5章 镇街信访运行机制实践思路
• 5.1 整合镇街信访资源，缓解信访机构压力
• 5.1.1 建立矛盾纠纷联调机制
• 5.1.2 推进律师参与信访机制
• 5.1.3 健全信访人员选拔培训机制
• 5.2 搭建镇街信访平台，疏通信访渠道
• 5.2.1 实行矛盾纠纷排查机制
• 5.2.2 创建系统化接访机制
• 5.2.3 探索信访代理机制
• 5.3 加强镇街信访督办，确保案件有始有终
• 5.3.1 厉行信访工作责任追究机制
• 5.3.2 完善信访工作绩效考核机制
• 5.3.3 推行信访终结机制
• 5.4 转变观念倡导法治，应对复杂挑战
• 5.4.1 转变镇街信访观念
• 5.4.2 积极倡导依法信访
• 结论
• 参考文献
• 致谢
• 研究生在校期间学术情况