论入世后国有银行改革法律问题研究

论文摘要

中国已经向世界贸易组织所有成员承诺,至2006年中国将全面开放金融业,允许跨国银行进入中国市场参与竞争。虽然国有银行的经营面貌至今已发生了巨大变化,但银行体制和运营模式仍基本沿袭计划经济的思路,还未摆脱超经济的行政干预的影响。这使得国有银行一直存在着效率低下、竞争力较差、不良资产比例高、监督不力、防范风险能力不强等问题。此外,外部信用环境的不佳也在困扰着国有银行的发展。 要使国有银行具有适应市场的生存力,就必须对内进行彻底的体制改革,加快国有银行的并购重组和股份制改造,完善法人治理结构,改分业经营为混业经营;由内而外构筑健康的信用环境,依托法制建设和行政手段,加快培育社会信用管理体系,强化惩罚机制,完善银行信用保险制度,构建银行监管体系。这其中每一项举措,均有赖于完善的立法支持。 本文力图从技术层面以外的角度对国有银行的体制改革、信用建设并结合相关的法律问题进行阐述。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 引言
• 第1章 入世后国有银行业目前存在的主要问题
• 1.1 国有商业银行内部存在的主要问题
• 1.1.1 不良资产过高，信用等级偏低
• 1.1.2 抗风险能力不足
• 1.1.3 体制性弊病严重，效益较差
• 1.1.4 公司治理结构存在严重缺陷
• 1.2 外部信用环境和法律环境艰难
• 1.2.1 借款人的信用问题
• 1.2.2 政府的信用问题
• 1.2.3 司法信用问题
• 1.2.4 银行监管法制相对薄弱
• 第2章 入世给我国银行业发展带来的机遇和冲击
• 2.1 入世的机遇
• 2.1.1 改善经营环境，增加业务需求
• 2.1.2 为实现国有银行跨国经营提供机遇
• 2.1.3 有利于学习和借鉴外国银行的先进管理经验
• 2.1.4 促进转换机制，提高管理水平
• 2.2 入世对我国银行业的冲击和挑战
• 2.2.1 外资银行的冲击不可避免
• 2.2.2 影响我国金融市场的稳定性
• 第3章 加快中国银行业并购重组与整合
• 3.1 中国银行业并购重组的现实基础
• 3.2 国有独资银行并购重组的总体思路
• 3.3 中国银行业并购重组应注意的主要问题
• 第4章 加快对国有独资商业银行进行股份制改造
• 4.1 银行的产权制度改革
• 4.2 股份制改造面临的法律障碍
• 4.2.1 法律对商业银行从事混业经营方面的限制
• 4.2.2 资本市场中国有股、法人股的流通性问题方面的障碍
• 4.2.3 企业资产重组方面的法制缺陷
• 4.3 完善法人治理结构
• 第5章 改分业经营为混业经营
• 5.1 金融混业是中国金融发展的必然战略选择
• 5.1.1 中国金融分业经营面临的主要困难及挑战
• 5.1.2 金融混业的主要优势所在
• 5.1.3 金融混业是中国金融发展的必然战略选择
• 5.1.4 中国已初步具备金融混业的法律和其它条件
• 5.2 实施金融混业经营战略的几点看法
• 5.2.1 深化金融改革，努力创造实现金融混业所必备的条件
• 5.2.2 加强分业体制下银行、证券和保险业之间的全面业务合作
• 5.2.3 探索有中国特色的混业经营模式
• 第6章 为银行业发展创建健康的信用和法律环境
• 6.1 政府对信用和法律环境建设应加大力度
• 6.1.1 发挥政府作为社会管理者的作用，营造良好的信用环境（包括法律制度环境和道德规范环境）
• 6.1.2 政府作为社会活动的管理者积极扶持和培育社会信用管理体系的建立和完善
• 6.2 加快信用法制建设，强化信用法律保障
• 6.2.1 信用立法亟待加强
• 6.2.2 对信用立法的几点看法
• 6.2.3 建立信用监督管理体系
• 6.2.4 通过完善立法和严格执法确立社会信用管理体系中的惩罚机制
• 6.3 提速个人信用制度建设
• 6.4 强化银行债权的保障机制
• 6.4.1 加强银行间合作，共同打击逃废债行为，营造良好的银企信用环境
• 6.4.2 银行在企业的破产改制中切实维护自身债权
• 6.4.3 加大对逃废银行债务的惩罚力度
• 6.5 建立和完善银行信用保险法律制度
• 6.6 构建银行监管体系及法制完善
• 6.6.1 银行监管体系的构建
• 6.6.2 完善银行监管法律制度
• 攻读学位期间公开发表的论文
• 致谢
• 参考文献