行政听证制度探析

论文摘要

听证制度作为现代化进程中民主的一种实现形式,已在我国立法、行政、司法等领域悄然兴起。行政听证制度是指行政主体在作出影响行政相对方合法权益的决定前,由听取相对方意见的程序所构成的一种法律制度。行政听证程序的确立,对于保障公民在参与社会生活中的行政权利有着非常重要的意义。我国于1996年颁布实施的《中华人民共和国行政处罚法》,第一次规定了行政听证制度。随后价格法和立法法又进一步扩充了听证制度的内容,使其在我国得到了进一步发展和完善。2004年7月实施的行政许可法,是我国听证制度立法的又一重大进步。虽然行政听证制度在我国已经得到了长足的发展,但同国外的相关制度相比,我国的听证制度只是刚刚起步,无论在理论上还是在实践中都还很不完善。我国只有解决好行政听证范围过窄、主体制度不完善、公开程度不高、听证笔录没有法律效力等问题,才能切实发挥行政听证制度的积极作用,更快的推进我国的行政法治化进程。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 引言
• 一 行政听证的基本理论
• （一） 行政听证概述
• 1、听证制度的起源
• 2、行政听证的概念界定及内涵分析
• 3、行政听证的特征
• 4、行政听证的分类
• （二） 行政听证的理论基础
• 1、英国---自然公正原则
• 2、美国---正当法律程序
• 3、德国、意大利---依法治国、依法行政理论
• （三） 行政听证的原则
• 1、公开
• 2、公正
• 3、公平
• 二 国外行政听证的具体制度
• （一） 行政听证的适用范围
• 1、行政听证适用范围的一般规定
• 2、确定听证适用范围的标准
• 3、行政听证适用范围的排除与例外
• （二） 行政听证的主体制度
• 1、听证组织者
• 2、听证主持人
• 3、听证参加人
• （三） 行政听证的案卷制度
• 1、行政听证笔录
• 2、案卷排他性原则
• 3、证据制度
• （四） 行政听证的程序
• 1、听证前程序
• 2、听证正式程序
• 3、作出决定
• 三 关于完善我国行政听证制度的思考
• （一） 我国行政听证制度的理论基础和宪法溯源
• （二） 我国行政听证制度的立法现状
• 1、1996年的行政处罚法
• 2、1997年的价格法
• 3、2000年的立法法
• 4、2003年的行政许可法
• （三） 我国行政听证制度存在的问题及其完善
• 1、适用范围的问题及其完善
• 2、听证主体制度的问题及其完善
• 3、案卷制度的问题及其完善
• 4、监督和救济制度的问题及其完善
• 结语
• 参考文献
• 后记
• 在校期间的科研成果