论文摘要
在技术共享、资源共享、信息共享的新知识经济时代，全球经济一体化的进程发生着深刻地变革。但是推进国际贸易的过程并非一路坦途，贸易自由化与贸易保护主义如影随形。其间，传统高透明度的贸易壁垒方式逐渐淡出人们的视野，取而代之的是合理性、操作性、针对性、隐蔽性更强的技术性贸易壁垒。鉴于技术性贸易壁垒限制贸易自由的泛全球化和无序化，发达国家和发展中国家均深受其害。为此，各国政府在斗争与妥协的基础上，一致达成TBT协定。TBT的实质就是各国对相互之间使用技术性贸易壁垒规则的最低容忍度。由于技术性贸易壁垒的两面性以及各区域间、国家间技术发展背景的不均衡性和技术标准统一的阶段性，客观上使得TBT的规定只能相对原则、弹性空间较大。各国往往为一己之利借技术合理性之名，公然变相行贸易保护之实。技术性贸易壁垒的表现形式为行政法规、标准和合格评定程序。三者之间的内在逻辑体现在合格评定程序是以标准为起点的技术法规链条的最终环节，技术法规和标准的实现有待于合格评定程序的执行，因而它在TBT协定中的重要性可见一斑。本文作者在认真筛选的基础上，选取欧盟作为参照系，通过比较分析和实证的方法，评析欧盟合格评定体系的成功经验，提出中国作为以资源消耗型、劳动密集型经济为主的发展中国家，如何趋利避害构筑自己的技术性贸易壁垒防火墙。第一部分通过对合格评定起源的简短回顾以及基本概念的解析，介绍合格评定科学体系的整体框架。提出理性地看待合格评定程序的积极作用与消极作用，不仅有助于我们理解它的本质属性，更有助于把握国际相互承认体系将是未来的发展潮流，从而主动表达我们在合格评定国际协调领域的话语权。第二部分主要涉及TBT协定中有关合格评定程序内容的规制，在援引美国汽油标准案和欧共体对牛肉限制进口措施案中专家组和上诉机构意见的基础上，提出自己的理解。第三部分重点选取欧盟即将于2007年6月1日正式实施的《化学品注册、评估、授权和限制法规》(简称REACH)，通过评析欧盟的REACH、WEEE、ROSH系列法规，揭示合格评定构成技术性贸易壁垒的作用机理以及它在全球范围内的发展趋势。第四部分在贸易自由化、经济全球化的背景下，技术性贸易壁垒本身的两面性，使它必然成为一柄“双刃剑”。“合作共赢”是国际社会的现实需要，建立在客观、公正、科学检测数据基础上的合格评定，为国际协调提供了广阔空间。这部分客观分析了国际相互承认体系的优势以及面临的现实困难。第五部分通过与欧盟“CE”认证的比较，分析我国合格评定体系的现状以及完善对策。