罚金刑执行难问题研究

论文摘要

罚金刑作为惩治单位犯罪的唯一刑罚方法和惩治贪利型犯罪的常用刑种，具有调节主刑轻重、防止交叉感染、惩治单位犯罪、实现刑罚经济化的重要作用，因此为各国法律所重视，罚金刑的广泛适用也成为现代社会刑罚的发展趋势之一。但是，现代社会瞬息万变，传统的罚金刑执行方式已经无法满足日益发展的罚金刑执行要求，以往关于罚金刑执行的研究只是建立在对罚金刑自身的分析基础上，没有考虑实际生活的变化，立法规定和罚金刑执行制度也相对滞后，不能适应罚金刑执行中的新的变化。为更好的解决罚金刑执行难的问题，本文结合现代社会影响到罚金刑执行的几个问题，从以下三个部分对罚金刑执行难问题进行了论述。第一部分是罚金刑及罚金刑执行问题的概述，首先界定了罚金刑的概念，介绍并分析了罚金刑的功能，然后在介绍罚金刑基本理论的基础上，对罚金刑执行难的普遍现状进行了介绍，为下文研究罚金刑的执行奠定了基础。第二部分着眼于罚金刑执行难原因的探寻，针对社会生活中出现的可能影响到罚金刑执行的新问题，从立法规定和罚金刑执行制度及其他方面进行分析，提出立法规定及罚金刑执行制度的滞后及个人财产信息管理制度的缺乏、被执行人经济状况的限制、被执行人及其家属不配合等因素是导致实践中罚金刑执行率低、执行困难的重要原因。第三部分是本文的重点部分，针对上述提到的造成罚金刑执行难的原因，笔者从立法和执行体制的角度提出了自己的看法：建议扩大“可以并处罚金”的适用范围、建立审前财产调查制度、罚金刑缓刑制度及行刑时效制度；通过对罚金刑执行权性质系司法权的分析，提出将罚金刑执行权仍交由人民法院执行机关负责，并设定了罚金刑的启动程序、异地委托执行制度、财产保全和财产保管义务人制度、罚金刑执行与减刑、假释相挂钩的制度、执行监督等一系列罚金刑执行机制，并就社会生活中财产和财产性权利的多样性变化创新了相应的罚金刑执行手段。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 引言
• 一、 罚金刑及其执行现状
• （一） 罚金刑的概念与功能
• （二） 我国执行难的现状
• 二、 罚金刑执行难的原因分析
• （一） 立法规定不足、判决缺乏依据
• 1、 “必并制”过多限制了法官的自由裁量权
• 2、 处罚依据不合理
• 3、 缺乏审前财产调查制度
• 4、 缺乏罚金刑不能执行的变通措施
• （二） 罚金刑执行机制不完善
• 1、 执行主体不明确
• 2、 异地执行难度大
• 3、 执行过程缺乏监督
• 4、 法院对罚金刑执行不够重视
• （三） 其他原因
• 1、 个人财产信息管理制度缺乏
• 2、 被执行人缺乏支付能力
• 3、 犯罪人及其家属不配合
• 4、 人员的大量流动导致执行工作“寻人难”
• 5、 文明执法的进步，为罚金刑执行提出了更高的要求
• 三、 缓解罚金刑执行难的对策分析
• （一） 立法的完善
• 1、扩大 “可以并处罚金”的适用范围
• 2、 建立审前财产调查制度
• 3、 建立罚金刑缓刑制度
• 4、 建立行刑时效制度
• 5、 罚金刑执行保证金制度和罚金刑易科制度述评
• （二） 执行体制的完善
• 1、 明确执行主体
• 2、 执行程序的启动
• 3、 健全异地委托执行制度
• 4、 财产保全和财产保管义务人制度
• 5、 罚金刑执行与减刑、假释相挂钩
• 6、 完善罚金刑的减免制度
• 7、 执行终结
• 8、 执行监督
• （三） 其他应对措施
• 1、 搭建信息共享平台，实现信息互通
• 2、 创新罚金刑执行手段
• 结语
• 参考文献
• 致谢