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摘要：工程成本控制是对工程从设计阶段开始至实施阶段结束的各个阶段过程中进行的有效控制，要在建设程序的各个阶段采用合理的方法、措施、人力、物力、财力，以求取得良好的投资效益。土木工程成本控制管理可以有效防治建筑市场的腐败行为，能够提高工程质量。
关键词：土木工程；成本控制；管理控制
土木工程管理是面对知识经济挑战的一项系统工程，工程各参与方应采取科学有效的方法，加强土木工程管理的工作力度，增强各部门间的沟通和协调，为土木工程管理和工程成本控制的有效控制提供可靠保障，促进社会经济和谐稳定发展。
一、土木工程成本控制的特点
在项目管理中，就引入了控制论和系统论，主张决策措施的主动，使实际值同目标值的误差及偏离尽量减小。这种控制方法较为主动、积极，因此也叫动态控制。可以说，土木工程中的成本控制，既要对设计、施工、发包、被动成本控制等全面反映，还要对投资决策、设计、施工、发包造成主动影响。将土木工程成本控制在整个项目工程建设的全过程，但必须突出设计重点，土木工程成本控制在投资决策、设计的环节最为关键。一旦投资决策确定之后，设计就成为了成本控制的关键重点。为使这种现状得到装备，提高经济效益，必须利用经济分析、比较技术、评价效果等，对合理经济、先进技术之间的关系进行对立统一的正确处理。
二、土木工程成本控制全过程控制的理论
1、土木工程成本控制的基本原理
土木工程成本控制包括确定目标标准、检查实施状态和纠正偏差三个步骤，工程成本控制要在项目的实施过程中阶段性地收集目标的实际数据，通过技术比较、经济分析和效果评价对设计和施工进行评价，尽量减少目标值与实际值的偏离。工程成本控制要主动地影响投资决策、设计、发包和施工。
2、土木工程各阶段成本控制的目标和任务
土木工程分为项目决策阶段、设计阶段、工程招投标阶段、施工阶段和竣工验收阶段。土木工程各阶段的成本控制要根据总体的建设目标、建设条件和建设费用，进行多方案必选和可行性研究，最终确定合理的建设方案，运用技术经济方法评选设计方案，使建设工程的成本控制具体化，认真编制工程量清单、招标文件和控制价，使工程成本控制目标具体落实到承包商，严格按照图纸和施工规范施工，将工程成本控制目标通过工程实体物化地体现出来，对承包商提出的工程量和竣工决算进行审核，如实体现工程成本控制。
三、加强土木工程成本控制的措施
1、设计阶段成本控制
首先，在土木工程的施工过程中，成本控制的重点一般都放在项目的建设中，却往往忽略了工程设计阶段的成本控制，这样控制起来就会显得非常被动。因此，在设计阶段就应该从以下几个方面进行控制：①收集有关天气的资料、物探的报告，了解附近建筑物的特征，将地质勘察报告合理的制定出来，这对控制工程的成本控制上都会带来帮助，并且还能够帮助后期的施工。②为了对地下的管网能够有效地进行查明，就要将物探报告进行合理的应用，提前进行规划，有效地进行迁移工作，将充足的时间和空间提供给土建工程，减少不必要的经济浪费。③了解周围工程的建筑情况，例如基础设施、具体的埋深等情况，对建筑物之间的影响关系上正确地进行分析掌握，对周围建筑物的提前保护工作要做到位，防止以后事故的发生影响施工的进度，为工程成本控制上带来不必要的争端。其次，控制好工程的设计工作，设计的时候要保证限额。土木工程的设计人员全面统筹考虑工程项目的各种影响因素，尽量将设计方案做到最优。④限额设计，主要是根据所批准的任务设计书，对其进行初步的投资估算控制。根据初步设计的结构，对施工图设计进行概算。必须在确保使用功能的基础上，根据分配投资的原则，进行限额设计。对于施工图设计、技术设计不合理的方案，必须做出更改，确保不突破总投资。在控制工程成本控制的过程中一定要对工程的设计上进行合理的把握。
2、加强招标投标中的成本控制工作
土木工程的招投标环节作为成本控制管理的关键部分，主要包含设计、勘察、材料、监理、设备、施工等招标。招投标的施工阶段，主要利用招标将施工任务进行发包。从众多企业的投标中，挑选出信誉较好、高管理水平、报价合理、技术水平较强的承包单位。以合同的签订形式，对施工中的经济行为相互限制。施工招投标作为竞争机制，可使施工成本控制大大降低，工期缩短，使建筑工程质量提高。必须明确甲乙双方的责任，充分建筑安装企业的施工专业化优势，激发企业职员的创造性和积极性，使经济核算水平得到强化，完善企业的经营方式，达到经济效益的最大化。
3、施工阶段成本控制
做好土木工程施工招投标的控制。首先，要坚持公开、公平、公正的原则，加强对招投标的监督。其次，要不断提高标底的编制质量和评标人员的业务素质，切实防止压标或低价抢标。再次，要严格禁止招标人利用施工企业。人为地要求施工企业压价让利和提出垫资施工等条件。最后，以双方双赢的原则，对标底进行控制。审查设计变更的情况。在工程成本控制的影响因素当中，设计更改在其中占据很大的位置，工程的变更往往会因设计变更而出现。工程的进度在一定程度上就会受到工程变更影响，并且对工程的成本控制和质量也会受到影响，施工部门要及时的计量和报价设计的变更，不能积压，不能将工程结算与其一起进行。
完善施工成本控制管理。施工现场工程的签证需及时、准确，这样能够避免签证质量受到影响而增加工程成本控制；对施工现场管理人员的各项记录要进行严格的监督，强化施工各阶段的管理与监督职能，避免结算时因责任不明而引起经济纠纷；采购人员要全面详细地了解材料市场行情，在保证材料质量的基础上，尽量做到物美价廉，保证工程成本控制的合理化和成本最小化；加强施工图预算的审核，将施工现场实际进度与进度目标进行对比分析，对于超出概算的部分要进行认真分析，严格控制工程变更、材料替换等情况的发生，确保工程成本控制的科学性与合理性。
4、竣工阶段成本控制
建筑工程竣工验收是工程成本控制的最后阶段，无论是施工企业还是建设单位都十分重视工程价款的审计结算。工程结算书由施工单位编制，经业主委托有资格的中介机构进行审查。工程结算要按照国家有关政策和规定，实事求是地进行编制。实践证明，通过对工程项目结算的审查，一般经审查的工程结算较编制的工程结算价款相差10％左右，有的高达20％，因此需要对此阶段的资金投入加强控制和管理，实现节约资金。
5、推行精干高效的管理体制
要想搞好土木工程管理，就要建立层次清晰和明确权责的管理机制，要建立规范有序和政令畅通的运行机制，要在不留管理真空和责任死角的前提下尽可能地压缩机构，要建立统一协调的竖向垂直指挥系统，要建立严格的规章制度和科学操作规程，要强化工作人员的技能培训，要建立高素质的作业队伍。
6、从可持续发展战略
可持续发展战略是指在不削弱子孙后代需求的前提下满足当下需求，维护和合理使用自然资源。土木工程项目的可持续发展战略要有全局观念，要求在实施项目的过程中，前一阶段要考虑到后一阶段的实施，也就是要协调经济和环境的统一发展。
7、应用科学技术手段
在土木工程的项目管理中，要加强项目的可行性研究，大力发展可持续发展科技，创造有利于科技正面作用的社会环境，增加项目决策者的科技责任。土木工程项目要围绕着经济效益、社会效益和环境效益提高科技水平，工程决策者也要关注科技，不断提高自身的科技水平，广泛应用和传播新科技，利用国内外最新的科技成果，提高项目管理的科学性和自身的综合管理水平。
结语
土木工程的成本控制，主要是根据工程具体的特点，制定合理、有效的控制方法，例如合理的计价方法、科学设计控制、招投标控制，以确保土木工程能顺利的施工，并使工程成本控制合理、有效的降低和控制。
参考文献：
[1]虞峰.工程成本控制与工程施工管理之间的关系［Ｊ］.科技创新与应用，2014
[2]甘建祥.土建工程成本控制的有效控制手段［Ｊ］.科技创新与应用，2014