论行政公正 ——基于当代中国行政实践的分析

论文摘要

无论是从社会主义人民民主国家的属性、社会经济基础的根本要求、执政党中国共产党的立党宗旨和新时期的执政宣言以及社会公众利益的整体要求看,为了维护和增进国家和社会的长治久安,当代中国政府都必须坚持实行行政公正。为此,我们首先必须明确何谓行政公正,为什么需要突出强调行政公正是公共行政的第一原则。而由于行政的施行离不开具体行政环境的制约和影响,故本文就要对行政公正的环境作较为深入的分析。在此基础上,我们还要分析行政公正的主要参加人,探究行政公正在其间的具体要求,并且由于决策与执行是公共行政过程中的主要内容,因而分析行政公正过程中的决策和执行亦是本文的重要内容。最后,为了督促和保障行政公正的顺利实行和实现,本文提出了促进实现行政公正的基本思路和对策。总之,实行行政公正既非一日之功,更不是权宜之计,我们应实事求是、循序渐进、始终不渝地追求实行行政公正,应以追求完满的精神去开展行政工作,而又要理性地接受和容纳不尽完满的结果。

论文目录

• 绪论：研究行政公正的缘起与研究思路
• 一、研究行政公正的缘起
• （一） 历史考察：以往的行政实践对于政府坚持行政公正的启示
• （二） 研究时机：研究行政公正能顺应当前我国时势发展的需要
• （三） 学理依据：拓宽和深化学科理论发展的需要
• 二、行政公正研究的文献综述
• （一） 西方学者学派的观点
• （二） 国内学者学派的观点
• （三） 几点综合评价
• 三、本文的研究框架及研究方法
• （一） 本文的研究框架
• （二） 本文的研究方法
• 第一章 行政公正内涵的多重分析
• 一、何谓行政公正
• （一） 公共行政的公共性
• （二） 公正的内涵
• （三） 行政公正的内涵及其判辨原则与理念
• 二、行政公正：公共行政的第一原则及其与法治行政和责任行政的关系
• （一） 行政公正：公共行政的第一原则
• （二） 行政公正与法治行政和责任行政的关系
• 三、实行行政公正的现实意义
• （一） 实行行政公正有利于维护社会公众特别是社会弱者的权益
• （二） 实行行政公正有利于维护社会的稳定与和谐
• （三） 实行行政公正有利于提升政府管理的合法性基础
• 四、行政公正中的公平、效率和稳定
• （一） 公平与效率的关系
• （二） 公平与稳定的关系
• （三） 效率与稳定的关系
• （四） 实行行政公正过程中的内在冲突
• 第二章 行政公正的环境分析
• 一、行政公正的政治环境分析
• （一） 坚持中国共产党领导就是要坚守和践行社会公正
• （二） 社会主义政治文明建设取得重大成效
• （三） 政治稳定是实行行政公正的有效保证
• （四） 影响实行行政公正的不利因素
• 二、行政公正的法制环境分析
• （一） 以公正审视政府内外的管理法规
• （二） 司法公正是行政公正的基石
• 三、行政公正的经济环境分析
• （一） 发展社会主义市场经济和实现行政公正
• （二） 当前我国的社会经济现状
• 四、行政公正的社会文化环境分析
• （一） 社会分化为若干阶层
• （二） 社会问题与矛盾出现新变化
• （三） 公民社会逐渐形成
• （四） 主流社会文化崇尚公正
• （五） 人情社会和“臣民”文化的消极影响
• 五、行政公正的国际环境分析
• （一） 加入 WTO 对政府实行行政公正的机遇和挑战
• （二） 加入国际人权公约对政府实行行政公正的机遇和挑战
• 第三章 行政公正过程中的主要参加人及其关联问题分析
• 一、党委及党政关系分析
• （一） 政党和政党政治
• （二） 当代中国党政关系的基本分析
• （三） 妥善处理好党政关系的基本思路和对策
• 二、政府、政府内部关系及行政内部公正分析
• （一） 上下层级政府纵向关系的分析
• （二） 横向政府关系分析
• （三） “条块”综合分析
• （四） 公务员管理过程中的公正
• 三、社会公众及其关联问题分析
• （一） 行政相对人与行政相关人及二者的地位与作用
• （二） 行政外部公正所蕴含的关系分析
• 第四章 行政公正过程中的行政决策和执行
• 一、行政决策公正
• （一） 决策公正过程中的基本问题分析
• （二） 实现决策公正的困难因素
• 二、行政执行公正
• （一） 行政执行的一般理论以及行政执行公正的原则要求
• （二） 行政执行不公的表现
• （三） 行政执行不公的缘由
• 三、教育公正：公共政策公正的个案分析
• （一） 教育公正的内涵及其意义
• （二） 教育不公的若干表现
• （三） 教育不公的缘由及其对策
• 第五章 促进实现行政公正的基本思路和对策
• 一、提高公务员特别是领导决策者的素质
• （一） 提高公务员特别是领导决策者素质的意义及其具体内涵
• （二） 提高公务员特别是领导决策者素质的路径选择
• 二、推进法律制度建设和具体的行政改革
• （一） 以法律制度规范执掌国家行政权力的组织的相互关系
• （二） 加强制定政府实施外部管理的法律
• （三） 推行具体的行政管理制度
• （四） 推进具体的行政改革
• 三、引导公民参与公共行政管理
• （一） 公民参与公共行政管理的理论依据及其意义
• （二） 影响公民参与公共行政管理的因素
• （三） 提高公民参与公共行政管理的有效途径
• 四、完善行政监督和行政救济
• （一） 完善行政监督
• （二） 完善行政救济
• 结语
• 参考文献
• 攻读博士学位期间发表的学术论文及其他成果
• 论文摘要（中文）
• 论文摘要（英文）
• 后记