论文摘要
随着经济全球化的推进,一国的经济活动不可避免的融入到国际经济大循环中。在一国地域内发生的垄断行为,很可能会对另一个国家产生不利影响,然而基于传统的属地原则,反垄断法是保护一国国内市场竞争的法律制度,其效力范围仅限于该国主权管辖范围的全部领域。经济行为全球化与法律本地化之间的矛盾,成为了各国所必须面对的问题。在反垄断法领域亦是如此。反垄断法的域外适用制度成为了解决这一矛盾的途径。关于反垄断法的域外适用问题,美国、欧盟等国家或地区都建立了自己的理论体系,并进行相关实践。在1945年之前,美国从未将反垄断法适用于域外。直到1945年,美国法院才在美国铝公司案中确立了对外国企业也可适用《谢尔曼法》。此后,美国法院根据这一“效果原则”,广泛地在其领土以外适用其反垄断法,追究外国企业的法律责任。欧盟反垄断法的域外效力并未在《罗马条约》中明确规定,而是通过欧盟委员会的决定以及欧洲法院的判例加以确立的。其主要依据以下三个理论原则:履行地原则、单一经济实体原则、后果原则。在这三项管辖原则当中,欧盟委员会倾向于后果原则,欧盟第4064/89号规则较明确地采纳了后果原则。而欧洲法院倾向于采用履行地原则和单一经济实体原则,对后果原则虽不明确否认,但对其适用持谨慎的态度,不愿公开将后果原则作为欧盟反垄断法域外效力的法律基础。我国现有的关于反垄断法域外适用的法律规范是《反垄断法》第二条。但这一规范本身较为简单,需要对其进一步完善。这种完善应该从三方面着手:首先,应通过双边协议方式将“礼让原则”确立为反垄断法域外适用时的基础原则;其次,应将域外垄断行为进行区别,对于不同行为采取针对性的措施;最后,从长远来看,我国应推动国际统一反垄断法的制定。
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