怀化市社区建设问题研究

论文摘要

加强社区建设,是我国社会转型的客观要求和必然结果,同时,也是我国城市社会整合的一项基础工程。社区建设是指在党和政府的主导下,依靠社区力量,利用社区资源,强化社区功能,解决社区问题,提高社区成员的生活质量,促进社区经济、政治、文化、环境协调、健康发展的过程。首先,本文阐述了社区、城市社区和社区建设等概念,对社区自治的边界与模式、自治的伦理原则等方面进行研究,提出社区自治的边界和模式是相对的,自治的伦理原则是绝对的,自治应该成为人们的一种生活方式。其次,本文从城市社区职能定位出发,对怀化市社区建设的现状、问题及其原因进行了深入的分析,并根据怀化市社区建设所处的阶段和实际,提出了加强怀化市社区建设的对策和建议,即进一步完善管理模式,培育社区自治能力,提高社区建设各种主体的参与度,加强市民教育,不断提高市民素质。最后,本文对怀化市所辖的靖州县社区建设进行了实例分析。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 绪论
• 1.1 研究背景与意义
• 1.1.1 加强社区建设，是我国社会转型的客观要求和必然结果
• 1.1.2 加强社区建设，是我国城市社会整合的一项基础工程
• 1.1.3 问题的提出
• 1.2 国内外研究现状
• 1.2.1 国外的研究现状
• 1.2.2 国内的社区研究
• 1.3 研究方法与思路
• 1.3.1 研究方法
• 1.3.2 主要研究内容
• 1.4 主要工作与创新
• 第二章 相关理论基础
• 2.1 社区、城市社区
• 2.1.1 社区
• 2.1.2 城市社区
• 2.2 社区建设的含义、特征和基本原则
• 2.2.1 社区建设的含义
• 2.2.2 社区建设的特征
• 2.2.3 社区建设的基本原则
• 2.3 社区自治
• 2.3.1 社区自治的内涵
• 2.3.2 社区自治的基础
• 2.4 社区建设与相关范畴的关系
• 2.4.1 社区建设与社区服务的关系
• 2.4.2 社区建设与社区精神文明建设的关系
• 2.4.3 社区建设与社区经济的关系
• 2.4.4 社区建设与企业改革的关系
• 2.4.5 社区建设与宗教发展的关系
• 2.4.6 社区建设与旅游发展的关系
• 2.5 社区建设的定位
• 2.6 社区建设的管理模式和参与机制
• 2.6.1 国内有代表性的城市社区管理模式
• 2.6.2 影响社区管理模式选择的系统因素
• 2.6.3 社区建设的参与机制
• 第三章 怀化市社区建设的现状、问题及其原因
• 3.1 怀化市社区建设的现状
• 3.2 怀化市社区建设存在的问题
• 3.2.1 社区职能界定不准确，行政化色彩浓厚
• 3.2.2 社区参与度不高
• 3.2.3 社区划分不合理及衡量标准未考虑社区发展的不平衡
• 3.3 原因分析
• 3.3.1 城市社区职能行政趋势日益增强的原因
• 3.3.2 社区建设各主体参与度不高的原因
• 3.3.3 社区民间组织独立发展难的原因
• 3.3.4 社区经费短缺
• 第四章 怀化市社区建设的对策与建议
• 4.1 进一步完善管理模式
• 4.1.1 把握管理体制的构建原则
• 4.1.2 建立以居民自治为主的三级城市社区管理机制
• 4.2 培育社区自治能力
• 4.2.1 调整城市社区职能，突出自治，扶持自治
• 4.2.2 调整优化城市社区区划，提高社区居委会管理效率
• 4.2.3 将社区建设经费纳入公共财政预算体系，立法保护社区居委会自主筹资
• 4.2.4 大力发展社区经济
• 4.3 提高社区建设各种主体的参与度
• 4.3.1 提高社区居民的参与度
• 4.3.2 提高社区单位的参与度
• 4.3.3 大力发展社区民间组织
• 4.4 加强市民教育，提高市民素质
• 4.4.1 尊重居民信仰自由，平等维护合法的宗教活动，消解事实上的宗教歧视和限制
• 4.4.2 保护优秀民族民俗文化，支持创建独特社区文化
• 4.4.3 加大力度整肃媒体，宣传健康向上的文化精神，提高城市文化品位，营造高尚的人文氛围
• 第五章 案例分析
• 5.1 靖州县社区建设与管理的基本情况
• 5.2 靖州县社区建设与管理存在的主要问题
• 5.2.1 管理体制滞后，制约社区职能发挥
• 5.2.2 社区经费不足，社区队伍难稳定
• 5.2.3 工作任务过于繁琐，长期处于被动应付
• 5.2.4 办公条件简陋，社区用房建设难度大
• 5.2.5 社区共建意识不强
• 5.3 加强靖州县社区建设与管理工作的具体措施
• 5.3.1 理顺工作机制，确保“有权办事”
• 5.3.2 加大财力支撑，确保“有钱办事”
• 5.3.3 加强社区工作者队伍建设，确保“有人办事”
• 5.3.4 解决居委会办公用房，确保“有地方办事”
• 5.3.5 发挥各类社区组织的服务功能，确保“有能力办事”
• 5.3.6 加强社区文化建设，确保“有阵地办事”
• 致谢
• 参考文献
• 附录 攻读学位期间发表的论文