典型工业园区土地集约利用评价研究 ——以广西北流日用陶瓷工业园区为例

论文摘要

随着管理工作的不断成熟和深入,经济开发区已逐步成为区域经济增长,科技创新的重要支柱,在促进产业升级、扩大就业等方面发挥了良好的示范作用和巨大的辐射效应。但应该看到,经济开发区在土地利用过程中还存在许多不足,大量土地闲置,项目用地扩张盲目,使用效益不高,对生态环境造成破坏的现象仍然突出。随着人地矛盾的日益加剧,开发区土地利用面临着由粗放向集约、由低效向高效的转变。建立高效集约清洁的用地模式,最大限度提高土地利用程度是开发区土地管理工作的目标和方向,也是衡量管理水平高低的重要指标。广西北流日用陶瓷工业园区位于广西北流市东北部,占地面积共计1339.35公顷,在广西各类经济开发区中居第二位。该园区共由三大区块组成,分布在北流市区和城郊,园区定位以陶瓷、水泥行业为主导,是较典型的工业园区。本文以该园区为研究对象,就开发区土地集约利用评价展开分析研究。文章首先探讨了开发区土地集约利用的内涵,对国内外开发区土地集约利用现状,研究方法,评价指标体系、指标赋权等进行了概述,指出了开发区土地集约利用研究工作的思路和组成。本文以园区2008年航空影片为底图,以实地勘察和测量为辅助手段,借助MAPGIS平台,通过影像解译、地块矢量化等技术步骤,按不同比例尺绘制了三个区块的土地利用现状图,建立了园区土地信息和属性数据库,并统计了三个区块土地结构数据。在此基础上,本文对园区土地利用结构现状、结构和功能定位协调性以及用地规划实施情况进行了总结分析。在土地集约利用评价方面,本文基于经济、社会和生态效益的土地集约利用观点,建立了园区土地集约利用评价指标体系,该体系共包含8项子目标,19项指标,从空间、经济、管理和环境4个维度入手,对园区土地集约利用度进行了综合评价。在评价指标赋权上,本文采用层次分析法和熵值法相结合的综合赋权法对园区土地集约利用评价指标进行了赋权,规避了主、客观赋权法存在的缺陷,使指标权重既能体现决策者主观信息又能反映客观实际。通过计算,广西北流日用陶瓷工业园区空间集约度84.64分,资金集约度87.66分,管理绩效集约度89.88分,环境效益集约度80.22分,土地集约利用评价总分值为85.70分,表明园区土地总体利用水平处于较高程度,但尚有潜力挖掘。计算表明,园区用于工矿仓储用地的土地拓展潜力为282.98公顷；园区已建成城镇建设用地中,土地结构潜力为17.42公顷；园区土地管理潜力为0公顷；按照工业用地的综合容积率、建筑密度、固定资产投入强度和产出强度4项指标分别计算园区土地强度潜力,其数值依次为34.81公顷、12.79公顷、15.50公顷和16.67公顷。据测算,园区尚可供地年数为20.4年,尚可供应工矿仓储用地的年数为7.3年。最后,本文绘制了园区土地潜力分布图。针对园区土地利用状况和问题,本文提出了提高园区土地利用集约水平的措施和建议。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 绪论
• 1.1 研究背景
• 1.1.1 开发区土地集约利用势在必行
• 1.1.2 广西北流日用工业陶瓷园区的典型性
• 1.2 本文研究的目的和意义
• 1.2.1 研究目的
• 1.2.2 研究意义
• 1.3 开发区土地集约利用研究概述
• 1.3.1 关于土地集约内涵的研究
• 1.3.2 关于土地集约利用评价方法的研究
• 1.3.3 关于土地集约利用评价指标体系的研究
• 1.3.4 关于土地集约利用评价指标赋权方法的研究
• 1.3.5 国外土地集约利用潜力评价相关研究
• 1.3.6 国内外土地集约利用实践
• 1.4 研究内容和方法
• 1.4.1 研究内容
• 1.4.2 研究方法
• 1.4.3 数据来源
• 2 园区土地利用现状分析
• 2.1 园区概况
• 2.1.1 北流市自然、社会和经济概况
• 2.1.2 园区概况
• 2.2 园区土地利用状况研究分析
• 2.2.1 土地利用状况——按建设状况划分
• 2.2.2 土地利用状况——按供应方式划分
• 2.3 用地结构和功能定位协调状况分析
• 2.3.1 园区土地资源特点分析
• 2.3.2 规划用地结构及规划实施情况分析
• 2.4 土地开发和建设情况分析
• 2.4.1 土地开发建设情况
• 2.4.2 土地供应情况
• 2.5 土地管理绩效分析
• 2.5.1 土地有偿使用情况
• 2.5.2 土地市场化状况
• 2.5.3 闲置土地情况
• 2.6 企业用地剥离情况
• 3 园区土地集约利用程度评价
• 3.1 建立评价指标体系
• 3.1.1 评价指标体系构建原则
• 3.1.2 评价指标体系的确定
• 3.1.3 评价指标说明
• 3.2 确定评价指标理想值
• 3.2.1 理想值的内涵
• 3.2.2 理想值确定原则
• 3.2.3 理想值确定的方法
• 3.2.4 理想值确定说明
• 3.3 确定评价指标权重
• 3.3.1 确定方法
• 3.3.2 指标权重的计算
• 3.4 计算集约度综合分值
• 3.5 评价结果分析
• 4 园区土地集约利用潜力计算
• 4.1 扩展潜力测算
• 4.1.1 尚可供应土地面积测算
• 4.1.2 尚可供应工矿仓储用地面积测算
• 4.1.3 测算过程与结果
• 4.2 结构潜力测算
• 4.2.1 测算方法
• 4.2.2 测量过程与结果
• 4.3 强度潜力测算
• 4.3.1 测算方法
• 4.3.2 测算过程与结果
• 4.4 管理潜力测算
• 4.5 尚可供地年数测算
• 4.5.1 尚可供地年数测算方法
• 4.5.2 测算过程与结果
• 4.6 潜力测算结果分析
• 4.6.1 扩展潜力分析
• 4.6.2 结构潜力分析
• 4.6.3 强度潜力分析
• 4.6.4 管理潜力分析
• 4.6.5 尚可供地年数测算分析
• 4.7 评价成果综合应用分析
• 4.7.1 工业园区土地集约利用水平和潜力分析
• 4.7.2 工业园区尚可供地年数分析
• 5 园区土地评价结果的应用途径
• 5.1 为工业园区总体规划实施、动态监控提供依据
• 5.2 推进土地集约利用水平的全面提高
• 5.3 推动土地利用管理信息化建设
• 5.4 促进工业园区相关规划的科学编制
• 5.5 提高土地集约利用水平的措施和建议
• 5.5.1 编制园区总体规划,做好园区功能定位和功能分区
• 5.5.2 建立项目用地准入制度,提高园区用地强度
• 5.5.3 加强项目用地批后跟踪管理
• 5.5.4 推进标准厂房建设,提高项目进园吸引力
• 5.5.5 深化土地使用制度改革,完善土地供应市场
• 6 结论和讨论
• 6.1 结论
• 6.2 讨论
• 致谢
• 参考文献
• 附录A
• 附录B
• 附图