黑晓龙
青岛海源工程造价咨询有限公司山东青岛266300
摘要：由于施工企业的特殊性，使得其在企业运营过程中所面临的风险远远大于一般的企业，因此受到的内外环境、因素的影响也就比较大，这也导致了施工企业在财务管理工作上的难度大大增加了。而有效的全面预算管理恰好是企业规避风险的重要手段之一，因此施工企业应该加强全面预算管理的建设。除此之外，企业内全面预算管理的合理高效运用能够大大提高企业经济效益，减少企业中一些无意义的资源浪费。并且，利用合理的预算编制和企业财务数据处理系统实现对企业各类资源的有效分配，并以此制定出合理有效的企业职员业绩考评和激励制度。
关键词：全面预算；建筑施工企业；工程预算；管理与控制
一、全面预算管理的意义
1、有利于为企业内部评估提供可行依据
对于企业内部评估来说，可以给予内部控制制度的执行强大的保障，而全面预算管理在这个过程中扮演着极其重要的角色，为企业内部评估提供依据，促进建筑企业内部控制的顺利实施。全面预算，属于复杂繁琐的系统化工程，涉及到企业发展的方方面面，需要企业全体人员保证自身较高的参与热情。通过全面预算管理的实施，可以深入、全面地分析内部控制实际实施情况和预算之间的差距，及时采取可行措施来加以解决和处理，充分满足企业内部控制监督和检查的需求。
2、有利于防控财务风险
施工企业还可以通过实施全面预算来有效的防范、控制财务风险。鉴于全面预算对于企业经济运行状况的准确评估与反应，可以针对于运营过程中暴露的不足之处进行预警，使企业能更及时的进行解决与完善，切实、有效的规避不利因素给企业带来的负面影响与经济损失。同时，通过对已发生的风险问题进行评估与分析，并给出合理的解决建议，使经营风险给企业的危害降到最低，为施工企业提供一个安全、有力的保障。
3、有利于确保建筑企业经济效益的稳步提升
现阶段，建筑企业的经济活动越来越复杂，市场竞争局势愈演愈烈，建筑企业要想获得更高的经济效益，就必须要高度重视全面预算管理这一问题，构建全面且完善的预算管理体系，实现企业各项资源的高效利用和配置，发挥出内部控制的作用，进而为企业经济效益的提升创造有利条件。在预算管理、绩效考核以及内部控制等方面的整合下，可以有效引导建筑企业成本费用的降低，最大程度地调动工作人员的工作热情与潜能。
4、有利于全面监督与科学考核
在全面预算的编制构建过程中，能为施工企业供应业绩指标的设定提供依据，同时全面预算的执行反馈也是施工企业开展绩效考核的重要参考依据。以各部门与岗位中执行预算的实际情况进行多维角度的分析，对比出预算与实际执行效果之间的差异，实时对过程进行管控，并找到形成差异的原因。
二、建筑施工企业工程全面预算管理存在的问题
1、市场机制混乱
预算管理是与市场机制相对接，以市场为起点的一种管理模式。因此，市场机制的好换与否、健全与否对于施工企业财务全面预算管理的展开有着很大的影响。但是，当前建筑市场的市场机制存在着一些问题：第一，部分企业为了自身利益而违反建筑市场的经济规律。比如说，某一施工企业为了能够提高其在某项目中的盈利，就对工程投标进行干预，使投标价格被大大降低，这样的行为会使得建筑市场管理混乱，使得施工企业预算管理工作难以开展。第二，市场机制不完善。一些有关的法律法规没有及时的健全，从而降低了市场机制对于企业预算活动的管理以及约束。并且由于一些招标信息的错误公布，使得市场竞争趋于恶性。
2、全面预算管理的绩效评价体系不完善
主要包括以下两点：第一，完善的制度顺利实施需要有完整的监督机制支撑。当前虽然不少建筑施工企业制定了一些相关的预算管理制度，但是缺乏完善的监督，使预算管理不能真正地发挥全面管理的功能。第二，缺乏激励。有些企业建立了相应的考核制度，但是又缺乏适用的激励机制，使得施工企业预算管理始终缺乏具体的约束力。
3、成本规划的缺失
做所有的事情都有切中要害，抓住最主要的环节。企业资源的使用也一样，尤使资金，应该被使用在最有有效的地方，才能发挥其最大的价值，避免资源的浪费。但是，部分施工企业没有做好企业的成本规划。并且，因为在进行预算执行前，很多企业在进行事前调查的时候没有做好尽可能的详尽，从而造成了施工企业在开发市场工作时，难以进行且成本无法得到有效控制。
三、全面预算管理视角的建筑施工企业工程预算管理措施
1、落实项目全面预算管理，强化相关考核
要依据企业运营模式制定相应的预算考核办法，可以建立专门考核小组进行全面预算管理监督，形成完善的评价考核机制。也可以通过在企业审计部门中设立专门的审计小组对企业进行不定期检查，对施工项目中不合理的预算机制进行改进，对于不执行企业全面预算制度的项目坚决予以纠正，甚至是撤换项目负责人。另外，要给予企业内部审计部门足够的独立性和权威性，保证相关人员独立于企业经济活动之外，企业高层领导人不得随意干预预算考核管理，提高审计考核人员工作的效率，促进企业全面预算管理制度能够有效落实、高效执行，坚决杜绝预算制度朝令夕改，随意变更考核指标现象的发生。对于超预算的施工项目，项目负责人及相关责任人应当承担相应的行政或经济处罚。
2、完善与优化全面预算编制
全面预算的编制工作完成后，接下来就需要以实际执行来实现企业管理者的战略目标，并通过不同阶段的开展进度来调整与引导预算工作的全面落实。因此，在预算的编制过程中就要秉持客观、准确的原则，从基础上为预算提供质量保障。在预算构建初期，首先要认清当前企业的实际经营与盈利能力，以及所处行业的发展前景与经济趋势，对于企业外部环境的调研要理性与深入，在全面掌握之后再对企业所面临的竞争对手与行业龙头企业进行对比，分析出各自利弊，以丰富全面预算指标设立的科学性与合理性。其次，在运行过程中，经过市场与实践的考验，从中找出全面预算的待完善部分，进行优化处理，时刻保持预算体系的先进性与合理性，提高企业在市场环境中的适应能力。
3、设置专门的预算管理部门
预算编制前需要收集的信息很多，有生产经营方面的信息、材料技术改进方面信息、建筑市场需求方面的信息和社会环境方面的信息。对于那些企业内部的信息收集起来相对简单，可通过企业日常经营过程中部门报表汇集与分析取得，来自于企业外部的信息取得相对较杂也较难，由单一财务人员组成的预算编制部门，不能满足预算编制的要求，应设置专门的预算管理部门，将施工项目管理、财务管理、经营管理等方面的技术人员集合起来群策群力。
4、更新企业成本控制观念
随着时代的不断进步，传统的成本控制观念早已不再适用于当下，也不再能够满足施工企业的需求了。无论是施工科技的发展，还是建筑理论的完善，或者是相关法律的健全都在不断提醒着施工建筑企业必须对于企业内的成本控制观念进行创新、进行改革。
结束语
施工企业中全面预算的进行能够保证施工企中成本管理的有效运行，以及预算目标的落实。因此企业为了能够在竞争愈加激烈的建筑市场中生存、发展、壮大，必须加强施工企业财务全面预算管理。并且必须从当前建筑市场的形势入手，结合自身实际情况，分析自身在运用财务全面预算管理中存在的不足和问题，来寻找有效的解决方法。
参考文献
[1]王玉荣.浅谈建筑企业全面预算管理与信息化建设[J].财会学习，2018（16）：30-30.
[2]陈惠平.建筑施工企业全面预算管理探析[J].行政事业资产与财务，2018（26）：33-33.
[3]叶万.建筑施工企业全面预算管理探讨[J].财会研究，2018（5）：46-48.