长株潭人才开发一体化中的问题与政策建议

论文摘要

2004年国家提出了中部崛起的发展战略,作为中部重要省份之一的湖南省,其经济发展迎来了难得的历史机遇;而作为湖南经济龙头的长株潭地区,在2007年底也获得了国务院“两型社会”综合配套改革试验区的重大项目。当前,长株潭地区的经济一体化进程已经达到了相当的水平,历史的发展经验表明,人才开发一体化是区域经济一体化发展的重要支撑和保障力量,然而长株潭地区的人才开发一体化进程却一直处于较低水平。随着中部崛起和长株潭经济一体化的逐步深入推进,长株潭人才开发一体化在人才基础和人才潜力等方面已经具备了一定的优势条件;但不容否认的是,起步晚、发展慢、人才流失现象严重也成为长株潭人才开发一体化实施的重要制约因素。五年多来,长株潭的人才开发一体化采取了多种措施,也取得了良好效果,三市的人才体系建设逐渐的趋于一体化;但是,地方政府公共决策观念陈旧,人才开发缺乏长远战略;公共人事管理法律资源不足;现行行政管理体制和机制有碍人才开发一体化的深化以及人才市场化程度不高,成为制约长株潭人才开发一体化的瓶颈,严重束缚了人才开发一体化的深入推进。人才开发一体化是区域经济一体化的核心动力之一,以及重要的智力支撑和保障机制。要实现长株潭人才开发一体化,首先,政府要及时更新人才观念,树立大人才观,明确人才在长株潭经济发展中的地位。其次,在人才开发一体化的战略规划中,应积极发展城市产业集群,优化人才市场,促进人才流动,制定优势人才政策,吸引外来人才,同时加大本土人才开发力度,挖掘人才潜能。再次,在具体政策制定过程中,要克服地方本位主义,识大体顾大局,从三市人才规划、人才市场、人才政策一体化的角度研究制定公共政策。最后,在具体实施过程中,要坚持以人为本,深入贯彻落实科学发展观,积极为人才成长营造良好的环境。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 目录
• 第一章 导言
• 1.1 研究问题的背景与缘起
• 1.2 国内外研究综述
• 1.3 研究方法与整体框架
• 第二章 长株潭人才开发一体化的发展态势
• 2.1 长株潭人才开发一体化的核心概念与理论基础
• 2.2 促进长株潭人才开发一体化的战略意义
• 2.3 当前长株潭人才开发一体化发展的机遇与优势条件
• 第三章 长株潭人才开发一体化进程中的问题及原因
• 3.1 长株潭人才开发一体化的现状
• 3.2 当前长株潭人才开发一体化存在的主要问题
• 3.3 当前长株潭人才开发一体化问题的原因解析
• 第四章 促进长株潭人才开发一体化进程的政策建议
• 4.1 政府在促进长株潭人才开发一体化中的观念更新
• 4.2 促进长株潭人才开发一体化的战略规划
• 4.3 促进长株潭人才开发一体化的公共政策取向
• 4.4 推动长株潭人才开发一体化的具体措施
• 结束语
• 参考文献
• 致谢
• 攻读硕士学位期间取得的学术成果