区域污染转移的法律规制

论文摘要

环境问题是伴随着社会经济的发展而产生的,环境污染转移亦是如此。地理位置、自然资源、人口、历史等不同的因素导致经济的发展具有不平衡性,这使得一部分地区优先发展起来,在中国体现为城市较农村、东部沿海地区较西部内陆地区优先发展起来,这就形成了经济发达地区和经济欠发达地区的划分。在经济发达地区,随着经济水平的不断提高,人们对环境的要求不断提高,随之而产生的是居民环境保护意识的逐步加强、环境立法和执法水平的上升。这使得经济活动的环境成本提高,在利益的驱使下经济主体不得不重新寻找具有较低环境成本的地方。经济欠发达的地方的状况却恰恰相反,在较低的经济水平条件下,环境让位于生存,环境成为经济活动的牺牲品。在这一供一需条件下,环境污染转移便应运而生。对于环境污染转移的研究不少学者在上个世纪就进行了研究。基于环境污染转移问题本身的复杂性、学者研究的角度、视角以及认识水平的不同,学者们对环境污染转移的含义的理解也是“仁者见仁,智者见智”。本文认为环境污染转移是指,环境主体一方有意的通过一定的方式侵犯另一方环境权利,没有合法根据的课以对方以环境义务并将本来属于本身的环境责任转移为另一方的行为。其中的“区域”不是国际上的某个具体的区域,也不是国内行政上所划分的以具体的省为单位的区域,而是指在国内以经济发展水平为标准所划分的经济发达地区和经济落后地区。区域污染转移是有一定构成要件的：主体方面需要是两个或两个以上的主体,且“这种主体可以是具体的,也可以是抽象的”；主观方面需要转移方是恶意的；客观方面要求污染转移行为本身是可以人为控制的,并不以污染损害的产生为要件。任何事情的发生都是有一定原因的,区域污染转移也不例外。地区之间经济发展水平的不同是区域污染转移产生的经济原因；由于经济水平的不同,建立在经济基础之上的上层建筑——法律也会出现很大的差异,这是造成区域污染转移的法律层面的原因；传统环境保护意识的缺失,以经济建设为中心的发展思路,是造成环境污染、区域污染转移的其他社会原因。区域污染转移对生态环境和社会生活都造成了恶劣的负面影响。此外,区域污染转移还与环境权理论、可持续发展理论、环境公平理论等相违背。因而对区域污染转移进行相应的法律规制是十分必要的,也是十分迫切的。本文从制度建设和法律法规操作两方面进行考虑,提供建议,以期能够更加完善我国的区域环境污染防治体系。

论文目录

• 中文摘要
• ABSTRACT
• 导论
• 第一章 区域污染转移概述
• 第一节 区域污染转移的内涵剖析
• 一、区域污染转移的概念
• 二、区域污染转移构成要件解读
• 三、区域污染转移与相关概念的区别
• 第二节 区域污染转移的原因
• 一、相关理论的分析
• 二、区域污染转移的经济原因
• 三、区域污染转移的法律原因
• 四、区域污染转移的其他社会原因
• 第三节 区域污染转移的途径
• 一、污染企业的转移
• 二、污染物的转移
• 三、污染产品的转移
• 四、区域污染转移的其他途径
• 第二章 区域污染转移进行法律规制的必要
• 第一节 区域污染转移产生的后果
• 一、区域污染转移的生态后果
• 二、区域污染转移的社会后果
• 第二节 区域污染转移法律规制的理论支持
• 一、环境权理论
• 二、可持续发展理论
• 三、生态经济理论
• 四、基本公共服务均等化理论
• 第三章 区域污染转移法律规制的现状分析
• 第一节 我国区域污染转移法律规制的法律法规
• 一、法律法规的相关规定
• 二、对相关法律法规规定的分析
• 第二节 我国学界相关的研究
• 一、学界对区域污染转移规制的对策研究
• 二、对学界研究的进一步分析
• 第四章 完善我国区域污染转移法律规制的建议
• 第一节 制度建设的建议
• 一、建立完善环境准入制度
• 二、建立与完善环境税费制度
• 第二节 法律法规操作上的建议
• 一、公众参与制度的进一步完善
• 二、环境执法机制的健全
• 结语
• 参考文献
• 致谢
• 攻读硕士学位期间发表学术论文目录
• 学位论文评阅及答辩情况表