广西南宁530000
摘要：当前通信信息技术高速发展，通信工程正处于建设高潮，但随之而来的安全问题也受到了广泛关注，安全事故屡有发生，给人们敲响了警钟。在一些通信工程施工企业中，只重效益不顾安全、违规操作、麻痹作业、对安全风险预估不足、大胆冒险、监督不严等，导致安全事故发生的现象仍比较严重。因此，加强通信工程安全管理，避免或减少安全事故发生，将是长期艰巨的任务。本文阐述实施通信工程安全管理的必要性、分析了当前安全生产存在的问题，以及应当采取的应对措施。
关键词：通信工程;安全管理;措施
一、实施通信工程安全管理的必要性
1、切实加强安全管理能够降低通信工程中的安全事故
安全管理作为通信工程安全生产及效益保障的重要前提，在工程建设中地位举足轻重。目前我国对安全生产管理主要实行三级监管机制，即政府抓总的安全生产监管、施工单位自身的安全控制、监理单位的安全监理，从安全管理机制上有效减少及防止安全生产事故的发生。而监理单位介入对通信工程安全管理的参与监理，能够及时发现施工中的安全隐患及违规操作现象，监督施工单位及时整改、消防安全隐患，有效地防止或减少施工中安全事故发生，保障了人们的生命和财产安全，起到了推动作用。
2、加强安全管理能够实现通信工程中经济效益的最大化
要对施工现场进行安全生产的有效监管，就要监督现场生产人员安全操作、规范施工，在确保工程施工进度同时，即能够预防和减少安全事故的发生，又保障了通信工程质量，这对工程投资正常回收及投资经济效益最大化，具有重要保障作用。
二、目前通信工程安全管理存在的问题
任何工程在建设中，均不可能绝对安全，其安全风险存在更不可避免。在通信工程建设中，还存在着安全管理规章制度不完善及安全生产理念不到位的情况，很多管理者对安全管理意识并不强，其安全管理贯彻实施也就得不到保证了[1]。施工单位对通信工程的安全管理，存在着管理方式简单传统、权责不明确、安全管理手段及监督机制缺失、执行不严等问题，同时对通信工程施工中的安全风险预估不足，特别是没有对出现问题进行有效总结及检讨，安全管理重视程度明显不够。
一方面，有些施工企业，特别业务重点是做通信线路施工的企业，线路施工中有大量的辅助性工作技术含量不高，大部分是体力活，而从事这一辅助性工作的施工人员大多来自农村，他们文化层次不高、没有受过正规的安全教育和培训、相关专业知识缺乏、安全意识较淡薄。另一方面，有的施工企业内部管理不到位，制度和岗位责任流于形式，劳保用品用具缺少保养、更新不及时、施工现场安全工作处于盲从无序、缺少安全监控状态。另外有些施工单位的安全生产管理人员，对安全管理认识不足，存在重视进度、轻安全的错误思想，有的心存侥幸，麻痹作业，违规操作，对安全风险预估不足冒险蛮干，造成一些隐患不能及时发现和排除。可见在工程建设中，施工企业管理制度上缺失、人为因素的影响、工程本身地理环境因素影响，安全隐患随处可见，可谓危机四伏，导致安全管理上各种漏洞时有出现，安全事故才会发生。
三、加强通信工程施工安全管理的应对措施
坚持安全第一，预防为主，综合治理，是我国长期的安全生产管理基本方针政策。加强安全生产管理，建立安全管理保障体系，并形成健全的生产责任体系，对提高安全生产管理起到重要的保障作用。
1、制定严格的安全管理制度，健全安全生产责任制
作为企业安全生产管理的第一负责人，对安全生产工作负有全面责任，必须对本企业的安
全生产工作常抓不懈，把狠抓落实安全生产管理当作工作着重点。比如负责制定本单位安全生产规章制度，编制各种类型的工程项目安全技术措施，制定工程管理目标和控制措施，有效落实责任制及奖惩制度，使其形成完善的安全管理制度，并要求层层落实，年年签订《安全生产责任状》。项目经理是工程项目安全生产的主要责任人，是企业安全生产的真正第一执行落实人，要对工程项目全年的安全管理情况进行监控预防。在具体工程项目施工中，可设立专门的安全管理工作人员，对通信工程中的关键工序、操作规范随时进行安全检查，从而及时消除隐患。
2、加大对安全生产的资金投入
施工单位对施工机械用具、劳保产品资金投入不足，也是造成通信工程安全事故频发的重要原因。在通信工程设计阶段，应当把施工单位及监理单位的安全生产管理费计列到工程造价预算中，而在施工合同、监理合同中也应单独列出安全费用，从而提高施工及监理单位实施安全监管的积极性，确保安全管理费专款专用。
3、加强安全知识培训，提高生产人员责任心
安全管理是保障安全生产的重要方法，生产人员的责任心对安全生产管理工作来说很重要。责任心较强的员工，能够细致地观察问题，善于思考，能及时发现安全事故隐患，主动采取措施防止安全事故的发生，因此，加强生产人员的工作责任心，能够有效提高安全生产效率。这需要定期组织员工进行安全教育培训，把施工规范、安全生产知识作为员工培训考核的重点内容，以提高员工安全生产意识，掌握预防事故发生的措施手段。当然，培训要特别注意强化细节，坚持不懈，而不能走过场和搞形式主义。
4、制订安全急救预案
在通信工程建设中，没有绝对的安全，为了让安全事故突发时能够及时进行救援，使损失达到最小化，应当制定较为完善的安全急救预案，包括人身伤亡、通信阻断、交通事故、消防等，并定期进行演练。如发生了安全事故，视其严重程度，有必要时要如实向相关部门进行情况汇报。
5、加强过程控制，做好现场安全管理
（1）施工前准备控制
1、安全技术交底
在通信工程设计文件里，设计单位要对现场安全隐患进行标注，说明采取措施，并对安全
技术进行交底，施工单位可到现场实地考查，制订安全防护技术措施。
2、施工前的人员管理教育
人是生产经营活动的主体，是工程项目建设的决策者、管理者、操作者。因此，实行从业人员持证上岗以及加强施工人员的技能和安全生产知识的培训等，是保证人员素质的重要管理措施。部门的安全负责人要做好工程施工前安全教育工作，强调工程中的安全重点部位，不定期检查尤其是重点部位的安全专项检查，发现隐患，立即制止，并提出整改意见。
3、工器具材料设备准备控制
主要是对施工用具、车辆、劳保产品的安全性能进行检查、发现隐患问题应及时处理更换。而施工材料即应进行认真核查，确保产品质量达到国家标准和环保标准，杜绝在施工环节中发生问题。
（2）施工过程中的控制
通信工程发生安全事故，大多数是在施工现场，因此现场施工过程管理尤其最为重要。易发生安全事故的关键作业点有：登高作业、吊装作业、立杆作业、顶管作业、开挖坑道作业、敷设吊线作业、打孔作业、安装走线架作业、管线井作业、电梯井作业、设备安装、电池安装、设备加电作业、室内线缆布放作业、室外光缆布放、调测作业、割接作业、野外临时电用电作业、机房临时电用电作业、动火作业、设备搬运[2]。
通信工程施工企业、监理单位要各司其职，经常到施工现场检查监督，以确保工程安全文明施工，对于发现的问题，要及时督促处理，把事故隐患消灭在萌芽之中。
（3）施工后的自查控制
工程施工完成后，施工企业应对工程项目进行自查自纠，发现问题要及时整改处理，绝不能让项目工程带着安全隐患进行验收
三、结束语
在通信工程中，安全管理是工程项目管理中的重要内容，要做好通信工程的安全管理，需要采取多种安全管理措施及办法。为有效预防生产安全事故，施工企业要从源头上端正思想，重视安全培训教育，保障安全生产资金投入，加强学习相关技术规范标准并严格执行，制订完善安全管理实施体系，努力追求“零违章、零隐患、零事故”的工程安全生产最高目标。
参考文献：
[1]黄朔波.浅谈通信工程安全管理办法[J]城市建设理论研究.2015（3）
[2]李韬.浅谈通信工程建设的现场安全管理[J]科技资讯.2012（24）