我国机动车尾气污染环境法规制研究

论文摘要

近年来,我国机动车保有量急速增长,截止2011年2月底,全国机动车保有量达到2.11亿辆。我国机动车污染控制水平低、单车污染高、燃油质量差、交通状况差,机动车尾气污染问题日益突出,在许多城市,机动车尾气已经成为大气污染的主要污染源,机动车尾气污染防治已经刻不容缓。加强机动车尾气污染法律规制,有助于减少大气污染,推动我国环保事业不断向前发展。目前,我国已经初步建立起包括法律、法规、规章、标准等在内的规制机动车尾气污染的环境法体系,并探索出一系列防治机动车尾气污染的具体制度。根据这些制度的主要手段的性质,可以分为监督管理制度和经济刺激制度。它们是通过立法形成的有关防治机动车尾气污染的规则、程序和保障措施,是机动车尾气污染环境法规制的主要内容。监督管理制度主要包括机动车生产阶段的机动车产品环保准入制度、环保型式核准制度、环保生产一致性监督管理制度,机动车使用阶段的在用车符合性检查制度、检查/维护制度、环保定期检验机构委托制度、环保检验合格标志管理制度,以及针对油料的管理制度。经济刺激制度主要包括税收和补贴,具体来讲,包括机动车购置环节的消费税、购置税、节能与新能源汽车补助与补贴以及机动车使用和更新环节的车船税、燃油税和黄标车报废补贴。本文主要对机动车尾气污染的环境法规制进行梳理,介绍相关法律制度的发展历程及实施效果,评析其中不足,从机动车尾气污染环境法体系、监督管理制度、经济刺激制度等方面提出完善建议。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 0 导论
• 0.1 课题背景
• 0.2 研究意义
• 0.3 国内外研究现状
• 0.4 研究方法
• 0.5 创新与不足
• 1 我国机动车尾气污染及其环境法规制概述
• 1.1 机动车概念的界定
• 1.2 机动车尾气的组成及危害
• 1.3 我国机动车尾气污染的现状
• 1.4 我国机动车尾气污染环境法规制概述
• 1.4.1 我国机动车尾气污染环境法规制的内容
• 1.4.2 我国机动车尾气污染环境法规制的特点
• 2 监督管理制度
• 2.1 机动车产品监管制度
• 2.1.1 机动车产品环保准入制度
• 2.1.2 环保型式核准制度
• 2.1.3 环保生产一致性监督管理制度
• 2.1.4 强制安装OBD规定
• 2.2 在用车监管制度
• 2.2.1 在用车符合性检查制度
• 2.2.2 检查/维护制度
• 2.2.3 环保定期检验机构委托制度
• 2.2.4 环保检验合格标志管理制度
• 2.2.5 机动车限行规定
• 2.3 油料管理
• 2.3.1 车用燃油低硫化
• 2.3.2 车用汽油清净剂管理
• 2.3.3 乙醇汽油推广
• 3 经济刺激制度
• 3.1 机动车购置环节经济刺激制度
• 3.1.1 减征消费税
• 3.1.2 减征购置税
• 3.1.3 节能与新能源汽车补助与补贴
• 3.2 机动车使用和更新环节经济刺激制度
• 3.2.1 车船税改革
• 3.2.2 燃油税改革
• 3.2.3 黄标车报废补贴
• 4 我国机动车尾气污染环境法规制的完善
• 4.1 健全机动车尾气污染环境法体系
• 4.1.1 修订《大气污染防治法》
• 4.1.2 出台专门性行政法规
• 4.1.3 完善机动车尾气污染规制的标准体系
• 4.1.4 完善地方性法规及政府规章
• 4.2 监督管理制度的完善
• 4.2.1 加强对机动车生产企业的监管
• 4.2.2 扩大OBD系统应用范围,研发第三代OBD系统
• 4.2.3 推广检查/维护制度
• 4.2.4 合理制定限行规定
• 4.2.5 加强油料管理,提高燃油质量
• 4.3 经济刺激制度的完善
• 4.3.1 改革现行税制
• 4.3.2 征收机动车环境税
• 4.3.3 延长补贴期限,加大补贴力度
• 4.4 其他配套措施的完善
• 4.4.1 积极推动公众参与
• 4.4.2 发展新能源机动车
• 4.4.3 改善交通状况,实施畅通工程
• 结语
• 参考文献
• 个人简介
• 致谢