区域一体化态势下的广西北部湾经济区公共问题治理机制研究 ——基于区域公共管理视角的探析

论文摘要

北部湾经济区的建立,是广西对区域经济一体化的初步尝试,对广西经济的长远发展具有深远的意义。然而北部湾经济区的建立,使得跨行政区划的“区域公共问题”也日益凸显起来,因此,如何应对这些区域公共问题就变得十分紧要。基于此,本文对区域公共问题进行了具体地分析,并从区域公共管理的视角,深入探讨了广西北部湾经济区区域公共问题治理机制的创新问题。本文首先对广西北部湾经济区区域公共问题产生的宏观环境和微观环境进行了分析,指出区域公共问题的成功解决,对广西北部湾经济区的顺利开发和广西经济社会的长远发展具有十分重要的战略意义。接下来文章从宏观方面分析了国内区域公共问题治理中区域政策的缺失,同时从微观方面分析了传统行政区行政对广西北部湾经济区经济一体化发展的制约因素,指出广西区域经济一体化的发展,要求改变传统的“闭合型行政”模式,促使区域内政府的治理形态由传统的行政区行政模式逐渐向现代的区域公共管理模式演进。最后文章通过借鉴国外区域公共问题治理的经验,结合广西实际情况,对广西北部湾经济区公共问题治理机制创新的基本思路与对策进行了一些探讨。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 导论
• 1.1 问题的提出
• 1.2 国内外相关领域的研究现状
• 1.2.1 国外相关领域的研究现状
• 1.2.2 国内相关领域的研究现状
• 1.3 研究的意义与创新
• 第二章 广西北部湾经济区区域公共问题产生的背景
• 2.1 广西北部湾经济区区域公共问题产生的宏观背景
• 2.1.1 市场化进程催生诸多区域公共问题
• 2.1.2 工业化和城市化推进令区域公共问题复杂化
• 2.1.3 改革开放的深入使区域公共问题一触即发
• 2.2 广西北部湾经济区区域公共问题滋生的微观环境
• 2.2.1 广西北部湾经济区的发展基础
• 2.2.2 广西北部湾经济区的发展机遇
• 2.3 广西北部湾经济区发展的战略意义
• 第三章 传统行政区行政对广西北部湾经济区公共问题治理的阻碍
• 3.1 传统行政区行政与现代区域公共管理的特征比较
• 3.1.1 传统行政区行政的总体特征
• 3.1.2 现代区域公共管理的总体特征
• 3.2 宏观层面:国内区域公共问题治理中政府制度的缺失
• 3.2.1 传统行政区行政治理形态影响深远
• 3.2.2 国内现代区域政策框架有待成形
• 3.3 微观层面:传统行政区行政制约广西北部湾经济区经济一体化发展
• 3.3.1 行政区壁垒与地方保护的存在
• 3.3.2 缺乏统一协调的规划，空间布局不尽合理
• 3.3.3 重复建设与产业结构雷同的现象
• 3.3.4 行政区边界经济衰弱，难以形成连绵带
• 3.3.5 引资政策恶性竞争
• 3.3.6 生态分割与跨界污染
• 3.4 制约广西北部湾经济区公共问题治理的原因分析
• 3.4.1 区域经济根源:地方政府的“经济人”属性
• 3.4.2 区域政治基础:地方政府间非合作“囚徒困境”博弈关系
• 第四章 广西北部湾经济区公共问题治理机制创新的基本思路与对策
• 4.1 国外经济区与城市群治理的经验借鉴
• 4.1.1 美国城市群经济区发展的协调管理模式
• 4.1.2 日本关西城市群经济区创新与关西经济联合会
• 4.2 广西北部湾经济区公共问题治理机制创新的基本思路
• 4.2.1 转变治理理念:从行政区行政到区域公共管理
• 4.2.2 创新治理机制:从科层制到组织间网络
• 4.2.3 转变管理模式:从“简单区域化”到“精密区域化”管理
• 4.2.4 构建区域政策:从内部政策到区域政策一体化
• 4.3 完善广西北部湾经济区公共问题治理机制的建议与对策
• 4.3.1 建立市长联席会议长效机制，打破地方保护
• 4.3.2 设立省级独立专管机构，统一规划协调各方利益
• 4.3.3 发展与完善行业协会，整合区域资源
• 4.3.4 合力发展“飞地”经济避免引资政策恶性竞争
• 4.3.5 设立环保保证金制度，解决跨界污染
• 参考文献
• 附录1
• 附录2
• 致谢
• 攻读学位期间发表论文情况