我国食品安全监管存在的问题及对策

论文摘要

民以食为天。食品安全直接关系到广大人民群众的身体健康和生命安全,关系到经济健康发展和社会稳定,关系到政府和国家的形象。确保食品安全,是政府社会管理和公共服务职责的重要内容,是深入贯彻“以人为本”科学发展观和全面创建和谐型社会的重要组成部分。受国际性食品与健康问题(如疯牛病、口蹄疫、二恶英、禽流感等)爆发的影响,国际社会对食品安全的关注程度逐步加强。长期以来,尽管在食品安全方面已取得大量的科研成果,但大都限于微观的具体食品的研究,对于宏观的食品安全监管体制的研究较少;有些研究纯粹限于技术层面,有些研究纯粹限于行政层面和法律层面;虽然也有人对这方面进行过研究,但大都研究的是国外的先进经验,对我国的具体国情研究较少,还没有探索出一套完全适合我国具体国情的食品安全监管体制。由于我国目前实行食品安全分段监管模式,涉及多部门、多环节、多层次和多领域,是一个复杂的系统工程。我国食品安全监管体制存在监管机构设置不合理,职责不明确以及法律体系、标准体系和检测体系不健全等问题。本文在理性评估国外先进经验,系统比较分析发达国家和地区安全监管体系的特点和长处的同时,结合我国的具体国情,运用管理学、行政学、组织行为学和法律等方面的理论,提出了从广泛应用风险分析原则、组建新的国家食品安全监管机构、建立食品安全全过程监控系统、建立食品污染物监测预警网络、整合现有资源、完善法律和标准体系等方面入手,建立一套以预防为主,科学、高效、动态的食品安全监管新体制,以促进我国食品质量安全水平的全面提高。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 导论
• 1.1 选题背景和意义
• 1.1.1 选题的背景
• 1.1.2 选题的意义
• 1.2 国内外研究现状
• 1.2.1 国外研究现状
• 1.2.2 国内研究现状
• 1.3 研究的思路与内容
• 1.3.1 研究思路
• 1.3.2 研究内容
• 1.4 研究方法与创新点
• 1.4.1 研究方法
• 1.4.2 创新点
• 第二章 食品安全监管的理论阐释
• 2.1 食品安全监管的概念、内容和作用
• 2.1.1 食品安全监管的概念
• 2.1.2 食品安全监管的内容
• 2.1.3 食品安全监管的作用
• 2.2 食品安全监管的理论基础
• 2.2.1 食品安全监管的管理学理论基础
• 2.2.2 食品安全监管的行政学理论基础
• 2.2.3 食品安全监管的经济学理论基础
• 第三章 食品安全监管的现状分析与经验借鉴
• 3.1 我国食品安全监管所取得的成就
• 3.1.1 监管法制不断健全
• 3.1.2 监管体系不断完善
• 3.1.3 监管机制不断强化
• 3.1.4 监管力度不断加大
• 3.2 我国食品安全监管存在的主要问题
• 3.2.1 机构设置不合理
• 3.2.2 法律体系不健全
• 3.2.3 标准体系不完善
• 3.2.4 检测体系不协调
• 3.2.5 安全监控不全面
• 3.3 主要发达国家食品安全政府有效监管的经验
• 3.3.1 食品安全监管立法规范
• 3.3.2 食品安全监管机构统一
• 3.3.3 食品安全监管方式完备
• 3.4 我国部分发达地区食品安全监管改革的经验
• 3.4.1 成立食品安全监管领导机构
• 3.4.2 明确食品安全监管部门职责
• 3.4.3 完善食品安全监管支持体系
• 3.4.4 优化食品安全监管外部环境
• 3.4.5 Y市食品安全监管的实证分析
• 第四章 完善我国食品安全监管的对策思考
• 4.1 科学划分食品安全监管权责
• 4.2 健全食品安全监管法律体系
• 4.3 完善食品安全技术支持系统
• 4.4 建立食品安全风险管理机制
• 4.5 构筑食品监管多元安全屏障
• 结论
• 参考文献
• 致谢
• 附录