益阳市粮食直接补贴政策研究

论文摘要

农业、农村和农民问题,始终是一个关系我们党和国家前途和命运的具有全局性的根本问题。农业是国民经济的基础产业,中国80%的人口集中在农村,农民是农业的载体,农村的主要产业是农业。我国农业生产方式实施的家庭联产承包,众多农户自主决策为我国粮食市场提供粮食。这一弱质产业,面临着自然和市场的双重风险。我国拥有世界7%的土地,21%的人口,如何在现有的经济基础上保持农业可持续性发展,建设符合发展需要的社会主义新农村,是党和国家面临的重要课题。实行粮食直接补贴是当今世界许多国家特别是发达国家普遍采取的旨在保护和发展本国粮食产业的重要政策。2003年我国政府从重视“三农”问题和国家粮食安全出发,出台了粮食直接补贴政策。从各地实施情况看,该政策极大地调动了农民的种粮积极性,政策效应开始显现,粮食生产呈现恢复性增长。本文以益阳市为例,试图从粮食直接补贴的发展和现状分析粮食直接补贴实施以来的效果和存在的问题,运用经济学理论和实证分析的方法,分析粮食直补在弥补粮农收入、稳定粮食产量、保障粮食安全、解决三农问题等方面的发挥的实际作用和存在的问题,本文拟通过对这些问题的分析研究,提出相应的政策建议,有助于正确引导和规范粮食直补工作,以期对益阳市的发展以及我国粮食直接补贴政策的完善贡献一份微薄的力量。

论文目录

• 表目录
• 图目录
• 摘要
• Abstract
• 第一章 绪论
• 1.1 研究背景
• 1.1.1 粮食是中国农业的基础和根本
• 1.1.2 粮食的特性与粮食直接补贴政策出台的背景
• 1.2 研究目的和意义
• 1.2.1 研究意义
• 1.2.2 研究目标
• 1.3 国内外研究综述
• 1.3.1 国内的研究
• 1.3.2 国外研究述评
• 1.4 本文内容结构及创新点
• 1.4.1 研究内容
• 1.4.2 本文结构
• 1.4.3 研究方法及创新点
• 第二章 粮食直接补贴的相关理论及国外的实践
• 2.1 粮食直接补贴的相关概念及理论应用
• 2.1.1 农业补贴及直接补贴的概念
• 2.1.2 直接补贴的性质及WTO 规则上的应用
• 2.2 粮食直接补贴效应的理论分析
• 2.2.1 粮食直接补贴的理论分析
• 2.2.2 理论分析基本结论
• 2.3 国外农业补贴政策实践及比较
• 2.3.1 印度的农业补贴
• 2.3.2 泰国的农业补贴政策
• 2.3.3 美国的农业补贴政策
• 2.3.4 日本的农业补贴政策
• 2.3.5 欧盟的农业补贴政策
• 2.4 各国农业补贴政策比较
• 2.5 国外经验给我国的启示
• 第三章 我国实施粮食直接补贴政策实施的基本情况
• 3.1 我国实施粮食直接补贴政策的原因
• 3.1.1 支持粮食生产、保护粮食主产区和种粮农民生产积极性的需要
• 3.1.2 适应粮食购销市场化发展的需要
• 3.1.3 强化政府粮食宏观调控能力的需要
• 3.1.4 适应WTO 规则的需要
• 3.2 粮食直接补贴政策的历史及实施背景
• 3.2.1 历史背景
• 3.2.2 实施背景
• 3.3 我国粮食直接补贴的模式及分析
• 3.3.1 我国粮食直接补贴的模式
• 3.3.2 粮食直接补贴的模式分析
• 3.4 现行粮食直接补贴政策内容
• 第四章 益阳市粮食直接补贴政策的实施及其成效
• 4.1 益阳市概貌
• 4.2 益阳市粮食直接补贴政策实施的必要性
• 4.2.1 益阳市整体经济发展的需要
• 4.2.2 益阳市新农村建设的迫切需要
• 4.2.3 建立多元化支农资金投入机制的需要
• 4.2.4 增强基层政府执行力的需要
• 4.3 益阳粮食直接补贴实施模式
• 4.3.1 补贴种类
• 4.3.2 水稻良种补贴政策内容及操作规程
• 4.3.3 益阳市粮食直接补贴政策落实基本情况
• 4.4 益阳粮食直接补贴实施成效
• 4.4.1 对粮食生产的作用
• 4.4.2 对发展现代农业的作用
• 4.4.3 对农民收入的作用
• 4.4.4 对全市经济的推动作用
• 第五章 益阳市粮食直接补贴政策执行中存在的问题和原因
• 5.1 补贴面积普遍打折
• 5.1.1 补贴发放打折具体表现
• 5.1.2 造成打折现象的原因
• 5.2 补贴发放"普惠制"
• 5.2.1 "普惠制"发放具体表现
• 5.2.2 造成普惠式发放惠农补贴原因
• 5.3 补贴力度不够
• 5.3.1 力度不够具体表现
• 5.3.2 力度不够原因分析
• 5.4 补贴资金被挪用
• 5.4.1 挪用资金具体表现
• 5.4.2 补贴资金挪作他用原因
• 5.5 补贴到位有困难
• 5.5.1 补贴到位难具体表现
• 5.5.2 补贴难以到位原因
• 第六章 完善益阳粮食直接补贴政策的政策建议
• 6.1 稳定补贴政策，强化补贴管理
• 6.2 改进补贴方式，堵塞政策漏洞
• 6.3 加大补贴投入，完善补贴机制
• 6.4 细化补贴办法, 提高质量效率
• 6.5 统筹粮食生产，健全政策体系
• 结束语
• 致谢
• 主要参考文献