流动儿童受教育权现状与保护对策

论文摘要

党的十七大报告指出:“坚持教育公益性质,加大财政教育投入,规范教育收费,扶持贫困地区、民族地区教育,健全学生资助制度,保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。”随着我国市场经济的迅速发展,以及工业化、城镇化水平的不断提高,农村的劳动力逐步大规模地流向城市,农民工随迁子女即流动儿童的受教育权问题日益显现。妥善解决好流动儿童受教育权问题,是我国向可持续城市化和现代化道路稳步迈进的必要条件,更是建设和谐社会的必要条件。几年来,随着各地政府的不懈努力,流动儿童“有学上”的问题基本得到解决,但是,他们“上好学”的迫切愿望仍未得到满足。本文通过对流动儿童在流入地就读的实际状况进行实地走访考察,找出存在的问题,从而提出几点解决对策。第一部分是理论综述,简要概述了受教育权的概念与流动儿童受教育权的界定,明确流动儿童的定义范围及流动儿童受教育权的含义与内容。第二部分是对走访的流动儿童就读的三类学校的实际状况的具体描述分析,包括学校的办公条件、教师队伍素质、教学质量考核机制等方面。在此基础上,第三部分提出流动儿童受教育权在实现的过程中存在的问题,这些问题主要包括流动儿童受教育权的全面实现仍然任重道远以及流动儿童的受教育条件权、获得教育资助权等未能完全实现。第四部分对存在的问题从各个层面进行原因分析,包括立法层面、政策的执行层面、户籍制度、家庭环境等方面。最后一部分对流动儿童受教育权的保障提出建议与对策,这些建议主要包括完善教育法规政策,加快户籍制度改革,推行教育券制度的试点工作以及构建和谐的家庭教育环境。

论文目录

• 内容摘要
• Abstract
• 引言
• 一、受教育权的概念与流动儿童受教育权的界定
• （一） 受教育权的理论基础
• （二） 受教育权的内涵
• 1. 受教育权的主体
• 2. 受教育权的内容
• 3. 受教育权的概念
• （三） 流动儿童与流动儿童受教育权
• 1. 流动儿童的界定
• 2. 流动儿童受教育权的含义
• 3. 流动儿童受教育权的内容
• 二、流动儿童受教育权现状的考察
• （一） 流动儿童在民办农民工子弟学校受教育的现状
• 1. 办公条件不及公办学校
• 2. 教师队伍素质参差不齐
• 3. 没有完善的教学质量考核机制
• 4. 流动儿童毕业后的流向不乐观
• （二） 流动儿童在公办学校受教育的现状
• 1. 流动儿童基础知识薄弱，与当地学生差距大
• 2. 公办学校中的流动儿童与本地学生关系不融洽
• 3. 同校却不同待遇
• （三） 公办民营农民工子女学校中流动儿童受教育的现状
• 1. 办学条件
• 2. 师资情况
• 3. 学生情况
• 三、流动儿童受教育问题的表现
• （一） 一定数量的流动儿童仍享受不到受教育机会权
• （二） 流动儿童的受教育条件权未能全面实现
• （三） 流动儿童的获得教育资助权未能完全实现
• （四） 部分流动儿童的学习成功权被侵害
• 四、流动儿童受教育权缺失的原因分析
• （一） 教育法律体系有待完善
• （二） 教育政策在执行过程中遭遇困境
• （三） 城乡二元户籍制是关键原因
• （四） 流动儿童的家庭环境是重要原因
• 五、流动儿童受教育权保障的对策思考
• （一） 完善国家的教育法规政策
• 1. 完善义务教育经费保障机制
• 2. 完善教育法规，提高教育法规的可操作性
• 3. 地方政府要加快流动儿童教育的法制化进程
• （二） 加快户籍制度改革，逐步消除城乡差距
• （三） 推行教育券制度的试点工作
• （四） 构建和谐的家庭教育环境
• 结语
• 致谢
• 参考文献