节约型市政管理行政成本研究

论文摘要

市政管理既是一项专业性很强的工作，又是一门以多学科理论为基础的独立学科。它作为中国城市现代化发展进程中不可忽视的一部分，承担了一个城市市政基础设施、公用事业、城市市容环境综合整治以及城市管理综合执法等职能。因此，市政管理的运行效果深刻影响着一个城市和城市中市民的直接利益。伴随着“低碳”时代的到来,在保证发展的前提下,如何能节约发展成本,减少发展消耗,成为了社会关注的焦点。在我国政府极力提倡建设节约型政府、节约型社会这一大方针下，市政管理如何顺应时代潮流，在不影响城市形象建设和服务市民生活的前提下，尽可能的节约资源、节约经费，成为了摆在研究者面前的一道难题。在市政管理的实际运行中，由于所处管理环境的不同，管理的方法难以统一，管理者的能力有差异，这也就造成了市政管理成本的增加。由于财政预算制度、监管制度不完善，缺乏有效的成本控制的办法，市政管理部门的行政费用逐年增加，成本逐渐失控，导致市政支出成为了政府财政的一个支出重点。因此，对于有效解决市政管理行政成本控制的研究急需进行。不同于其他科学的根据现有材料探索科学规律的方法，研究市政管理的行政成本控制问题，最关键的一点是要对市政管理本身的特点充分了解。研究者通过对市政管理的立场的理解，从其基本内涵出发，沿其发展目标和发展方向，进行指向性研究。根据目标研究过程，这是市政管理行政成本控制研究的重要特点，同时也是研究这一项目的必要措施。由市政管理支出所引发的成本失控只是我国当前阶段行政成本失控问题的冰山一角。在我国目前的各级政府、各个部门中，行政成本和财政收入失调，行政支出难以控制的问题比比皆是，并且已经成为了我国当前行政体制改革所要面对的重要问题。我国在30多年的高速经济增长之后，资源短缺问题日益严重，行政成本增长畸高不下。随着经济和政治体制改革的不断深化，特别是行政管理体制改革的加快进行，行政成本问题日益成为社会各界关注的焦点。经过二十多年的探索，目前国内学者对行政成本问题的研究，已从对国外情况介绍，行政成本概念的探讨，行政成本过高的治理，发展到对行政成本控制及其评估体系的建立等层面的研究。尽管如此，相比于较为成熟的外国体系，我国在这一方面的研究仍显稚嫩，缺乏系统性和可实践性。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 引言
• 一、 问题研究的原因、目的和意义
• 二、 国内外研究综述
• （一） 国外的研究
• （二） 国内的研究
• 三、 问题研究的思路
• 四、 研究的方法和创新之处
• 第一章 节约型市政管理行政成本概述
• 一、 市政管理基本概念
• （一） 城市与市政管理
• （二） 市政管理的特性
• （三） 市政管理行政成本
• （四） 市政管理行政成本构成
• 二、 节约型市政管理
• （一） 市政管理的社会环境
• （二） 节约成本的必要性
• 第二章 我国市政管理行政成本的现状与问题分析
• 一、 我国市政管理行政成本的现状
• 二、 市政管理行政成本问题分析
• （一） 政策性问题分析
• （二） 应用性问题分析
• 第三章 市政管理行政成本的控制
• 一、 市政管理行政成本控制的原则
• （一） 坚持权力与责任的统一
• （二） 坚持从实际出发，平衡发展
• （三） 坚持外部控制与内部控制的统一
• （四） 坚持改革与稳定的统一
• 二、 市政管理行政成本控制的具体思路
• （一） 健全政策性保障措施
• （二） 完善财政预算体系
• （三） 改善市政支出体系
• 结语
• 参考文献
• 致谢
• 攻读学位期间发表的学术论文