关键词：公共停车场工程项目；建设过程；造价控制要点
当前我国机动车已突破3亿辆，各主要城市停车位缺口均在50%，2015年9月23日国务院第106次常务会上，李克强总理强调要加快城市停车场建设，补上公共产品的短板，并提出推进停车产业化是解决城市停车难问题的重要途径，也是当前改革创新、稳定经济增长的重要举措。2015年8月11日国家发改委、财政部、国土资源部、住建部、交通运输部、公安部、中国银监会等七部委联合出台了《关于加强城市停车设施建设的指导意见（发改基础[2015]1788号）》，提出了加快停车场建设的十六条意见。
但是，在实际项目建设管理过程中，因为缺乏前期规划及不恰当的管理机制，对于公共停车场工程造成低效率的影响，使实际需求无法得到满足。本文结合公共工程项目建设中的造价控制要点进行论述，对于相关的论述提供理论基础。
一、公共停车场工程建设投资决策
公共停车场工程建设的第一步就是投资决策，目前，我国在投资决策的过程中，不够重视项目建设规划、合理的选择建设规模、建设资金、建设形式、优化配置经济资源，集约用地，需要引起高度重视。
（一）确定项目建设的规模
每一个具体的项目都要进行规模选择，超规模建设会出现投资过大、供给溢出的情况。不但会刺激新的机动化出行需求，产生新的拥堵，还会增加单位建设成本，影响投资收益。
（二）确定项目建设的标准
项目建设标准的内容包括建设规模、占地面积及设备选型等。建设标准可对工程造价发挥控制和指导的作用；占地面积决定了建设规模和供给；设备选型决定了停车效率和安全保障。
（三）合理选择建设区域
选择建设地区需要利用数据流量建立选址模型，并进行交通影响评价。项目选址尽量缩短服务半径。
二、完善公共停车场工程建设项目管理
在公共停车场工程项目的实施过程中，需要对项目进行严格的管理。特别是施工阶段的变更控制。业主经常会修改项目要求，设计方需要以业主需求为基础，结合现场实际施工环境和技术等，实施设计的变更。例如：当工程量变更时施工进度也会由此发生变化，在实际执行过程中，业主和承包方经常会因此出现争执。一方面是主管导致因为勘察设计不够细致，实际施工中存在预算不够准确的问题，另一个是客观上自然因素和社会问题导致工程延期甚至停工。在工程实施过程中发生项目管理的变更，导致各种纠纷，会造成投资者的利益受损，无法有效的控制项目建设目标。
三、公共停车场工程建设中造价控制的关键环节
（一）设计是系统工程
公共停车场工程项目建设中造价控制的关键环节就是设计阶段，停车设计人员要系统研究社会、经济、法律、环境、工程范畴的各种问题。在项目具体设计过程中，不能只结合设计任务书当中的各项要求，还需要结合工程现场的实际情况，要尊重其所处环境、面对停车设施供需矛盾、面对法律条款、面对建造的经济性，实现价值工程，将工程造价效益进行提高，才能使建设项目的技术先进性和经济性得到完美的统一。
（二）设计需复合知识
公共停车场工程的造价控制，在设计阶段对设计人员而言，需具备较高的复合知识运用能力。相关设计人员不仅需要具备建筑设计专业、土木工程专业、钢结构专业的技术能力，还要掌握工程造价等相关知识。如果设计人员对工程造价不够熟悉，当工程建设项目设计任务时间紧急，预算人员没有充足的时间与设计人员进行交流的情况下，设计人员就容易按设计图纸和套用定额为基础去编制概预算。这样就直接导致无法利用经济性对设计形成影响，投资的使用效果就会比较差强人意。
（三）设计需遵循价值工程
价值工程在公共停车场建设工程项目中的运用，对停车场功能与降低建设周期成本的相对关系的把握，可实现公共停车场的价值的关键。例如：收集一切可用建筑材料的成本、尽量采用装配化的工厂产品、采用标准化的技术方法等等。
价值工程的表达式为V=F/C，其中V表示价值系数，F表示评价功能系数，C为费用系数。在公共停车场建设中，从设计阶段和材料采购等方面入手，实施造价控制，在遵循价值工程的基础上大幅度降低成本，提高公共停车场的价值。
（1）设计阶段，①考虑公共停车场功能的基础上，完成对造价的控制，结合场地、空间和环境，提升停车场的空间利用率，降低成本，提升价值。②成本不变，提升公共停车场的复合使用功能。结合价值工程的表达式，分析通过提升复合功能评价可以改善工程价值系数，可改进公共停车场的空间利用率和规划方式，达到提升公共停车场空间利用的方式，进而在保持建设成本不变的条件下，发挥公共停车场的价值。
（2）材料采购，同样需要遵循价值工程。结合公共停车场的建设需求，完成对材料的选择，并完成对项目展开限额设计，通过综合比较分析功能和成本，选取价格适宜且材料质量优良的供应商，达到降低造价，提升价值的目的。且对于限额设计，需合理控制项目的投资支出，根据实际市场情况，逐步完成对限额的调整，从而体现公共停车场的价值工程。
（四）完善监理制度及管理机制
完善监理制度及理管理机制，将有效保障工程设计质量。当前在设计市场当中，存在很多不规范的行为，实施监督其设计过程的监理制度，可将设计过程中存在的缺陷进行预先控制，有效提高工程设计质量、有效控制工程造价。
（五）竣工验收阶段的工作重点
在实际结算的过程中，需要和成本和造价进行对比，对于合同价款进行汇总，追究爱合同的价款，上报给业主给予审批。在实际结算的过程中，需要做到据理力争，争取为企业征得更大的利润。收集和整理个汇总竣工结算材料的时候，需要重视资料的有效性和相关工作人员的签名、需要来到工地现场，实现量度的核对，对于工程量进行严格的审查。在决算的过程中应该做到按照合同办事，对工程预算外的费用进行严格的控制，对于各单项工程的造价进行控制。一些工作量如果没有按照图纸的要求完成，那么需要对其实现核减费用，如果费用在合同条款包含的范围当中，就是属于风险费，可以按照合同条款，实现核减费用。
四、加强公共停车场工程建设合同管理
（一）认真履行合同要求
对于公共停车场工程项目合同上的权利和义务必须认真履行，履行合同要求过程中，需加强监督，及时进行记录和沟通，从而避免因管理疏漏造成索赔。
（二）对于索赔原因进行预测和分析
在公共停车场工程项目管理过程中，对于索赔原因进行预测和分析，可对后果进行预测，首先需要对于文件进行起草，并且将指令进行下达，在这些过程要具备完备性和严密性，明确具体的通知指令的相关要求，利用标准的技术用语明确的表达，不能让人感到很难理解，要注意利用书面形式。工程在实施过程中，需要对其正确性和周密性进行充分的考虑。
（三）充分掌握合同法律知识
工程师对于合同内容和法律知识必须充分的掌握，如果发生了工程质量问题，就要依法对于工程项目问题的原因和责任进行分析；对于事实依据的完整性和真实性等进行查看；对工程项目问题的损失情况进行核实；对于合同条款当中的权力进行充分的研究，从而找到对于设计、建造方有利的条款，尽量减少损失，对于自己的合法权益进行全面的维护。
结束语：
通过本文的论述，对于公共停车场工程项目建设中的造价控制要点进行全面的分析，从而对于工程造价进行有效的控制，将投资进行节约，避免出现浪费的情况。
参考文献
[1]王蕾.电力工程EPC项目的造价控制与管理要点分析[J].中国高新技术企业，2016，16：176-177.
[2]芮可.建设工程施工阶段的工程造价控制要点探讨[J].中国城市经济，2011，15：221.