构建财政基础教育支出绩效评价体系的探索

构建财政基础教育支出绩效评价体系的探索

论文题目: 构建财政基础教育支出绩效评价体系的探索

论文类型: 硕士论文

论文专业: 财政学

作者: 裴苏英

导师: 张海星

关键词: 财政基础教育支出,基础教育支出绩效评价,评价体系

文献来源: 东北财经大学

发表年度: 2005

论文摘要: 近年来,财政性基础教育投入总量虽有所增长,但随着经济的发展和社会的进步,人们对基础教育的需求增长更快,因而出现了基础教育投入远远不能满足教育事业发展需求的现状。在基础教育投入总量不足的情况下,由于财政部门和教育管理部门缺少财政资金使用的绩效考核制度,致使基础教育资金使用效率低下,这些都极大的制约了基础教育的发展。在财政教育资源投资既定的情况下,教育部门只有合理利用这些资源,才能提高财政教育投资的使用效率。为了促进教育事业发展,提高教育资金的使用有效性,有必要进行财政基础教育支出绩效评价。 本文共分四部分: 第一部分,财政基础教育支出绩效评价的理论分析。该部分在分析了基础教育准公共品属性的基础上,介绍了绩效评价的相关概念;阐述了进行财政基础教育支出绩效评价的理论基础,即公共选择理论和委托代理理论以及绩效评价的“3E原则”。 第二部分,我国财政基础教育绩效评价的现时考察。该部分阐述了进行财政基础教育支出绩效评价的意义;分析了我国财政基础教育投入总量不足、资金使用效率低下、经费管理不完善的现状,并总结了我国开展绩效评价取得的成果以及存在的问题和难点。 第三部分,财政基础教育支出绩效评价的国际经验以及对我国的启示。本文介绍了澳大利亚和美国财政基础教育绩效评价的经验,进而得出其在树立绩效意识、加强绩效评价工作研究、建立绩效评价法律框架等方面对我国财政基础教育支出绩效评价的启示。 第四部分,提出了构建我国财政基础教育支出绩效评价体系的基本思路。首先从评价的制度规范、建立评价体系的原则、分类体系、指标体系、标准体系、计分体系、组织体系等七个方面,构建了我国财政基础教育绩效评价的基本框架。之后,作为该评价体系的一个运用,在该部分分析了三个不同类型的案例,即综合绩效评价、准部门绩效评价和单位绩效评价。

论文目录:

摘要

ABSTRACT

目录

第一部分 财政基础教育支出绩效评价的理论分析

一、基础教育的准公共品属性

二、财政基础教育支出绩效评价的相关概念

(一) 财政支出与教育支出

(二) 教育支出绩效与教育支出绩效评价

(三) 财政基础教育支出绩效评价

三、财政基础教育支出绩效评价的理论基础与评价原则

(一) 公共选择理论

(二) 委托代理理论

(三) 绩效评价的“3E原则”

第二部分 我国财政基础教育支出绩效评价的现实考察

一、探索财政基础教育支出绩效评价体系的意义

(一) 绩效评价是提高财政教育支出使用效率的有效途径

(二) 绩效评价是逐步建立财政教育支出绩效预算的需要

二、财政基础教育支出的现状

(一) 财政基础教育投入总量不足

(二) 基础教育资金使用效率低下

(三) 教育经费的管理不完善

三、财政基础教育支出绩效评价的实践

(一) 财政支出效益问题引起社会各界的广泛关注

(二) 初步建立了评价的有关制度

(三) 初步建立了较为有效的评价工作组织体系

(四) 开展了试点评价工作

四、财政基础教育支出绩效评价中存在的问题和难点

(一) 如何对财政支出进行科学分类问题

(二) 缺乏科学、系统的评价指标体系

(三) 评价结果缺乏有效的应用

(四) 如何制定合理的标准值

第三部分 财政基础教育支出绩效评价的国际经验

一、澳大利亚的财政基础教育支出绩效评价

(一) 政府绩效评价制度的框架体系

(二) 财政基础教育支出绩效评价的实施

二、美国的财政基础教育支出绩效评价

(一) 财政支出绩效评价制度

(二) 财政基础教育绩效评价的内容

三、国外经验对我国的启示

(一) 牢固树立公共支出的绩效意识

(二) 加强对绩效评价工作的研究

(三) 建立中国特色的绩效评价法律框架

(四) 提高绩效评价的范围和层次

(五) 加快配套措施的建立和完善

第四部分 建立我国财政基础教育支出绩效评价体系的基本思路

一、我国财政基础教育支出绩效评价框架体系的设计

(一) 评价的制度规范

(二) 建立评价指标体系的原则

(三) 评价的分类体系框架

(四) 评价指标设计

(五) 评价标准体系设计

(六) 财政基础教育支出绩效评价计分方法

(七) 财政基础教育支出绩效评价的组织实施

附录案例:恩施市舞阳中学2003年财政支出绩效评价

一、恩施市舞阳中学基本情况

二、评价目的和内容

三、评价依据与评价方法

四、评价分析

五、评价结果和评价结论

参考文献

后记

东北财经大学研究生学位论文原创性声明

东北财经大学研究生学位论文使用授权书

发布时间: 2006-12-26

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