我国基本建设投资审计研究 ——以沙坪坝区基本建设投资审计为例

论文摘要

基本建设投资审计是审计监督的一个重要分支,也是国有资产监督体系的重要组成部分。它为维护国民经济秩序良性运行、保障国有资金使用安全、促进反腐倡廉发挥着重要作用。特别是随着我国进一步扩大改革开放,多元化投资体系的形成以及各地基础设施和公共建设加强,对基本建设投资审计监督从审计理念到审计方式和手段提出了更高要求。但是长期以来,基本建设投资审计从理论到实践上还没有完全形成一套适合中国特色的有效运行模式,各地仍处在自行逐步探索和磨合整合阶段,形成了审计方式的多样性和千差万别。而从影响审计发展的内外部环境来看,仍然存在着诸多制约因素,与国际接轨也存在较大差距。从审计管理上也客观造成了西部和东部地区之间审计发展的巨大落差,从而使基本建设投资审计存在诸多问题,严重影响了我国投资审计工作的发展。本文正是立足于此,旨在通过对国内外基本建设投资审计从理论到实践的梳理分析,找出一条适合我国特别是西部地区的有效审计运行模式。本文首先通过对国内外基本建设资产投资审计的沿革与现状进行了梳理比较,指出了我国基本建设投资审计存在的不足,进一步从审计文化、审计体制、审计法及相关法律法规、审计管理理论角度分析了制衡投资审计发展的因素。接着阐述了投资审计和国有资产监督有效营运关系和作用机理,提出了改进基本建设投资审计的建议和对策,推行建设项目跟踪效益审计模式。最后在借鉴深圳市和浙江省上虞市的基本建设投资审计管理模式先进经验基础上,分析了沙坪坝区投资审计管理存在的问题以及从国内先进审计模式上得到的启示,如何进一步从组织机构、人员管理、政策支持、环境改变角度上改进沙坪坝区的投资审计工作,创建一条适合沙坪坝区实际情况的投资审计模式,以充分发挥审计在促进区域经济和社会事业发展中的作用。

论文目录

• 中文摘要
• 英文摘要
• 1 引言
• 2 国内外投资审计理论综述
• 2.1 国外投资审计理论
• 2.2 我国投资审计理论的形成与发展
• 3 国内外投资审计沿革与现状
• 3.1 国外投资审计发展与现状
• 3.2 我国投资审计沿革及现状
• 4 影响我国投资审计发展的因素分析
• 4.1 中国审计文化对投资审计运行的影响
• 4.2 我国审计体制对投资审计的制衡
• 4.2.1 国家审计体制的分类及我国现行审计体制的特点
• 4.2.2 我国现行审计体制的缺陷
• 4.3 我国法律、法规及国家审计准则对投资审计的影响分析
• 4.3.1 投资审计规范的内容、层次及效力
• 4.3.2 审计法与相邻部门法的关系
• 4.3.3 法律法规对基本建设投资审计发展的规制分析
• 4.4 审计管理对基本建设投资审计的影响
• 4.4.1 管理的变化与审计模式的发展
• 4.4.2 针对不同管理层次基本建设投资绩效审计的特征
• 5 国有资产监督与基本建设投资审计的相关性分析
• 5.1 审计监督与国有资产有效运营的关系
• 5.2 审计监督是国有资产监督体系的重要组成内容
• 5.3 审计监督对国有资产监督的作用机理
• 5.3.1 基本建设投资审计在国有资产监督中的定位
• 5.3.2 基本建设投资审计在国有资产监督中的任务
• 5.3.3 基本建设投资审计发挥的作用
• 6 基本建设投资审计的发展方向及对策
• 6.1 我国基本建设投资事后审计的弊端
• 6.2 建设项目跟踪效益审计是更优的审计模式
• 6.2.1 建设项目跟踪效益审计模式优越性分析
• 6.2.2 建设项目跟踪审计与事后竣工结算审计相比的主要特点
• 6.2.3 建设项目跟踪效益审计的重点
• 6.2.4 建设项目跟踪效益审计的配套措施
• 7 沙坪坝区与国内部分地区基本建设投资审计模式比较
• 7.1 深圳市基本建设投资审计模式
• 7.2 浙江省上虞市基本建设投资审计模式
• 7.3 沙坪坝区基本建设投资审计情况
• 7.4 基本建设投资审计的启示
• 8 结论
• 致谢
• 参考文献