论文摘要
本文通过对贵州省大方县的两个乡(镇)卫生院问责机制现状进行研究,发现当前两个乡(镇)卫生院问责机制的主要形式是行政机制,即任期目标责任制;任期目标责任制在规范当前农村卫生服务、明确乡(镇)卫生院的任务和目标方面起到了一定的作用,但存在形式化的趋势,需要改进。由于周围已经存在很多的私人诊所,市场机制也在问责机制中起了一定的作用,群众最常采用的表达不满的方式是退出的手段,在一定程度上也促进了乡(镇)卫生院的服务;当地缺乏民主监督的有效渠道,农村群众也缺乏对卫生服务不满时诉求的能力。建议在当前中国农村乡(镇)卫生院改革时应该在改进任期目标责任制为核心的性质机制的同时,有意识的培养和建立行政机制之外的一些问责机制构成的要素,例如市场机制中的退出机制和民主机制中的发言权机制,建立公平市场和培育社会监督力量并充分利用其来保证乡(镇)卫生院公共卫生和基本医疗服务任务的落实。
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