农村公路发展系统工程研究

论文摘要

农村公路是公路网的基础,是农村地区最主要甚至是一些地区唯一的运输方式,是关系到农民群众生产、生活,关系到农村经济社会发展,关系到新时期农村建设和构建和谐社会的重要基础设施。但是目前农村建设的发展方向是什么,农村公路发展方向又是什么?新时期农村公路的发展需求是什么?新时期农村公路应该如何建设,建设效果如何评价等等,这些问题均属于亟需解决的重大战略问题。本文依托交通部前期规划项目《服务于新农村建设的农村公路系统规划研究》课题,拟从国家层面对我国农村公路发展的这些问题进行探索。本论文采用系统工程的研究方法,从新时期农村社会经济文化环境发展需求、公路发展的国际对比、国外农村发展模式、农村社会的突变型发展因素四个角度揭示了农村公路的发展要求,综合后提出了我国国家层面上农村公路当前发展的六大战略——支持保障工程、通达工程、产业工程、便民工程、品质提升工程和城乡一体化工程。利用利益攸关者分析方法,对农村公路发展中需要同步协调的农村社会其他子系统——交通运输子系统、社会经济子系统、支持保障子系统、生态环境子系统的协调内容进行了明确,并对这些子系统与农村公路交叉部分在农村公路前期同步规划决策中的内容和深度要求进行了论证,构建了将这些工作内容相统一的农村公路系统规划理论。农村公路系统工程的责任主体应当是地方政府,但还需要交通行业管理部门去推动,这在目前的职权条件下,会对交通主管部门形成挑战,本文提出了行业部门应对这一挑战的三种对策——因地制宜、示范工程、农村公路与其他系统综合规划,期望交通部门能在推动行业与社会进步中寻找到新的路径。本文还探讨了农村公路系统工程绩效评价体系,并利用AHP–模糊综合评价法对农村公路系统工程进行绩效评价。总结我国农村公路发展在领导、决策、宣传、规划、监管、养护、环保、廉政建设等九个方面的经验启示,提出了新时期农村公路政策调整方向,主要集中在资金、项目管理、品质、管养以及规划建设管理适度超前五个方面,并给出了基于农村公路系统工程的配套政策建议。文中对按照本文思路开展的农村公路系统工程实施实例——广东省增城市农村公路系统工程建设进行了实例分析。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 绪论
• 1.1 研究背景与意义
• 1.2 国内外研究现状
• 1.2.1 国外农村公路研究动态
• 1.2.2 国内农村公路研究现状
• 1.2.3 我国农村公路发展阶段回顾
• 1.2.4 我国农村公路发展存在的不足
• 1.3 论文预期突破点
• 1.4 论文研究方法
• 1.5 研究内容
• 第二章 新时期多视野下农村公路发展战略背景分析
• 2.1 新时期农村公路发展战略研究方法
• 2.2 新时期国家农村发展视野下的农村公路
• 2.2.1 “新农村建设”提出与发展过程
• 2.2.2 新农村建设的目标与方向分析
• 2.2.3 新农村建设给农村发展带来的突变
• 2.2.4 新的突变因素给农村公路发展带来的影响
• 2.3 国际农村发展视野下的农村公路
• 2.3.1 欧洲
• 2.3.2 日韩等东亚地区
• 2.3.3 农村重新振兴的国际经验及对农村公路发展带来的影响
• 2.4 新时期农村人口流动与产业发展视野下的农村公路
• 2.4.1 新时期农村人口流动与产业发展趋势
• 2.4.2 农村人口流动与产业发展给农村公路发展带来的影响
• 2.5 中美公路发展历程视野下的农村公路
• 2.5.1 发展对比
• 2.5.2 发展启示
• 2.6 小结
• 第三章 新时期农村公路发展战略框架研究
• 3.1 新时期农村公路发展战略需求重点
• 3.1.1 新时期农村建设对农村公路的发展要求
• 3.1.2 新时期农村公路发展战略需求重点
• 3.2 新时期农村公路发展战略重点
• 3.2.1 通达工程
• 3.2.2 产业工程
• 3.2.3 便民工程
• 3.2.4 品质提升工程
• 3.2.5 城乡一体化工程
• 3.2.6 支持保障工程
• 3.3 农村公路发展战略效果分析
• 3.3.1 社会经济效果
• 3.3.2 农村公路对农村环境的影响控制重点
• 3.4 小结
• 第四章 新时期农村公路发展系统工程论
• 4.1 新时期农村公路系统工程的提出
• 4.1.1 农村公路建设参与方
• 4.1.2 农村公路建设各参与方关系分析
• 4.1.3 农村公路系统工程组成
• 4.1.4 农村公路系统工程功能及特点
• 4.2 农村公路系统工程目标分析
• 4.2.1 农村公路系统工程目标
• 4.2.2 农村公路系统工程总体目标分析
• 4.2.3 农村公路系统工程分目标分析
• 4.3 农村公路系统工程规划
• 4.3.1 农村公路系统工程规划的必要性和原则
• 4.3.2 农村公路周边社会经济子系统规划
• 4.3.3 农村公路生态环境子系统规划
• 4.3.4 农村公路交通运输设施一体化子系统规划
• 4.3.5 农村公路支持保障子系统规划
• 4.4 农村公路系统工程实施方法
• 4.4.1 因地制宜开展农村公路系统工程建设
• 4.4.2 以示范工程推动农村公路系统工程
• 4.4.3 利用农村公路与其他行业综合规划落实农村公路系统工程
• 4.5 小结
• 第五章 农村公路系统工程绩效评价
• 5.1 农村公路系统工程绩效评价介绍
• 5.1.1 农村公路系统工程绩效评价的概念
• 5.1.2 农村公路系统工程绩效评价的意义
• 5.1.3 农村公路系统工程绩效评价要求
• 5.1.4 农村公路系统工程绩效评价内容认定
• 5.2 农村公路系统工程绩效评价方法
• 5.2.1 农村公路系统工程绩效评价方法选择
• 5.2.2 农村公路系统工程绩效评价指标体系建立
• 5.2.3 农村公路系统工程绩效评价
• 5.3 本章小结
• 第六章 农村公路发展政策研究
• 6.1 我国农村公路发展经验总结
• 6.2 新时期农村公路政策调整
• 6.2.1 资金政策
• 6.2.2 加强项目实施管理政策
• 6.2.3 品质提升配套政策
• 6.2.4 规划、建设、管理适度超前鼓励政策
• 6.2.5 管理养护鼓励政策
• 6.3 基于推行农村公路系统工程需要增加的政策
• 6.3.1 配套总体政策
• 6.3.2 推行农村公路与其他行业综合规划的鼓励政策建议
• 6.3.3 因地制宜、分类指导开展农村公路系统工程的鼓励政策建议
• 6.3.4 发挥示范工程引导作用配套鼓励政策建议
• 6.4 小结
• 第七章 应用实例分析
• 7.1 增城市农村公路系统工程开展情况
• 7.1.1 增城市农村公路系统工程领导机构、建设目标与任务
• 7.1.2 增城市农村公路系统工程组成与主要内容
• 7.1.3 增城市农村公路系统工程样板路——正吓线
• 7.2 增城市农村公路系统工程绩效评价
• 7.3 总结
• 第八章 结论
• 8.1 主要研究结论
• 8.2 主要创新点
• 8.3 下一步研究的问题
• 参考文献
• 读研期间发表的论文和完成的科研成果
• 致谢