广西自治县单行条例研究

论文摘要

我国自实行民族区域自治制度以来,民族自治地方的自治立法取得了较好的成绩。相比自治条例综合全面的特征而言,单行条例具有灵活具体的特性,因此,制定单行条例是落实民族区域自治权的重要的和主要的途径。本文首先解决了单行条例是什么的问题,进而分析其性质、立法依据和立法原则,然后论述了广西自治县的建立及其单行条例立法的情况。广西共有十二个自治县,自二十世纪九十年代以来,先后制定了七件单行条例。这些单行条例根据广西各自治县的民族特点,对法律、行政法规和地方性法规的内容进行了变通,或者在国家立法空白的领域先行规范,内容涉及森林资源管理、野生植物保护、旅游管理、城镇道路管理和水电站库区移民安置几个方面。单行条例与自治条例在实施中相辅相成,对加强民族团结,推动自治地方经济文化发展和社会进步,起到了积极的保障和促进作用。同时,本文试图对广西自治县的七件单行条例进行文本分析,剖析文本背后的价值以及条款本身是否具备立法价值,是否达到了立法者的立法目的。指出条例存在的问题并分析为什么会出现这些问题,只有明了这些问题,才能把握单行条例的本质,充分发挥其功能,促进单行条例更好更快的出台。最终意义在于能更有利的推动民族区域自治制度的实行,解决我国的民族问题。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 前言
• 第一章 单行条例的概述
• 1.1 单行条例的概念和性质
• 1.2 制定单行条例的意义
• 1.2.1 单行条例的制定和实施有利于我国的法制统一
• 1.2.2 单行条例的制定和实施有利于保障民族自治地方各民族人民的人
• 第二章 广西自治县单行条例立法
• 2.1 广西自治县的概括
• 2.2 广西自治县单行条例立法现状
• 2.3 广西自治县单行条例的文本分析及单行条例对广西发展的影响
• 2.3.1 关于森林资源管理方面的单行条例
• 2.3.1.1 关于森林资源管理方面的单行条例的分析
• 2.3.1.2 单行条例对管理森林资源的积极作用
• 2.3.2 关于野生植物保护方面的单行条例
• 2.3.2.1 对野生植物保护方面的单行条例的分析
• 2.3.2.2 单行条例的制定使野生植物的保护有法可依
• 2.3.3 关于城镇道路管理方面的单行条例
• 2.3.3.1 对城镇道路方面的单行条例的分析
• 2.3.3.2 单行条例加强了城镇道路的规范管理
• 2.3.4 关于水电站库区移民安置方面的单行条例
• 2.3.4.1 对水电站库区移民安置方面的单行条例的分析
• 2.3.4.2 单行条例对水电站库区移民安置工作的作用
• 2.3.5 关于旅游管理方面的单行条例
• 2.3.5.1 对旅游管理方面的单行条例的分析
• 2.3.5.2 单行条例推动了旅游业的发展
• 第三章 广西自治县单行条例立法存在的问题及完善
• 3.1 广西自治县单行条例立法存在的问题
• 3.1.1 内容单一、内容较老,修改不及时
• 3.1.2 数量少
• 3.1.3 条款的操作性问题,用词较原则
• 3.2 广西自治县单行条例立法的完善
• 3.2.1 准确把握自治权的内涵,运用好变通权
• 3.2.2 单行条例立法需要遵循一定的立法原则
• 3.2.2.1 合法原则
• 3.2.2.2 符合实际情况
• 3.2.2.3 促进民族自治地方发展
• 3.2.3 单行条例立法工作者需注意的事项
• 参考文献
• 致谢
• 攻读学位期间发表论文情况