城乡规划地方立法研究 ——以《云南省城乡规划条例》为例

论文摘要

《中华人民共和国城乡规划法》的出台和施行,适应了我国社会主义市场经济的发展需要,标志着我国城乡规划理念的深刻变化,具有划时代的重大意义。在《城乡规划法》的新的制度框架下,亟需加快配套制度的建设,并更新规划理念及工作方法。在新的立法的指引和规范下,城乡规划将更好地发挥引导和调控城乡建设的作用,促进经济、社会和环境的健康和可持续发展。《中华人民共和国城乡规划法》作为国家层面的法律,确定了城乡规划工作的基本原则和各项运作制度的框架,同时也对一些重要的工作程序做了较为明确的规定；但对于具体的操作来说,这些制度框架及规定还偏于原则性,需要有配套的立法及适应不同地区的实施办法或细则,以便满足各地的操作性需要。因此,有必要以《城乡规划法》的立法精神为前提,根据国家《中华人民共和国立法法》的规定,结合各地的特色制定一系列的地方性法规、规章和规范性文件,深化和完善相关的技术标准,从而真正构建起多层次、系统化城乡规划法制体系。新中国的城乡规划法律制度建设,经历了一个从无到有、从单一到配套、从部门规章到行政法规再上升到法律的逐步完善过程。过去五十多年的城乡规划实践,既取得了多方面的成绩,但也有许多经验教训值得认真总结。本文是在参与《云南省城乡规划条例》地方立法整个过程的基础上,对地方立法过程中存在的问题和矛盾进行分析,以期能为地方立法作出微薄的贡献。本文分为四个部分：一是现状——我国城乡规划立法概述；二是研究——城乡规划法律法规分析；三是实践——《云南省城乡规划条例》；四是反思——完善我国城乡规划法律法规制度的对策。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 绪论
• 1.1 研究背景
• 1.2 研究对象
• 1.3 研究目的和意义
• 1.4 国内外相关研究现状
• 1.5 研究方法和技术路线
• 第二章 现状——城乡规划立法概述
• 2.1 国外城乡规划法
• 2.2 我国城乡规划法制建设概述
• 2.3 我国地方立法存在的普遍性问题
• 2.4 本章小结
• 第三章 研究——城乡规划法律法规分析
• 3.1 我国城乡规划法律法规体系的构成和特点
• 3.2 《城乡规划法》解读
• 3.3 《城乡规划法》的缺陷
• 3.4 地方城乡规划条例分析
• 3.5 本章小结
• 第四章 实践——《云南省城乡规划条例》
• 4.1 《云南省城乡规划条例》制定背景和过程
• 4.2 《云南省城乡规划条例》的基本框架
• 4.3 《云南省城乡规划条例》重点条文
• 4.4 建构云南省城乡规划技术标准体系
• 4.5 本章小结
• 第五章 反思——完善城乡规划法律法规制度的对策
• 5.1 克服部门利益倾向
• 5.2 建立城乡规划体系
• 5.3 增强规划操作性
• 谢辞
• 参考文献
• 附录A:攻读硕士学位期间发表的论文
• 附录B:参与导师的科研及设计项目
• 附录C:云南省城乡规划条例（草案）