省属公立高校负债融资风险的研究 ——以重庆市高校为例

论文摘要

随着1999年的扩招政策实行以来,高校纷纷以此为契机扩大高校规模,推动了全社会对高等教育发展的要求。省属公立高校有着其自身的特殊性,为解决资金匮乏的矛盾,负债办学成为其教育发展的一个重要特点。但由于我国的省属公立高等教育管理体制的缺失,以及政府政策和银行内控机制不健全等因素的存在,导致省属公立高校负债风险的产生。据教育统计年鉴显示,我国绝大多数的省属公立高校已经迈进“以贷还贷”的阶段,大多数高校根本无力偿还巨额的借款,巨额的贷款已经严重的影响到了省属高校正常的运行,甚至影响了日常的教学活动,使得教育质量日渐下滑。过度的破坏原有资金的平衡,使得省属高校跌入债务循环高筑的陷阱之中,不但危及高校自身的发展,对于银行业也造成巨额不良资产。省属高校如何应对当今这一困境,高校怎么才能扭转这一处境,对此有着哪些应对措施,这不仅仅是高校,银行,乃至政府关注的社会问题。本文试图针对目前省属高校负债融资这一特殊的现状,提出风险的警戒线,有效的结合政府,银行和高校自身提出相宜的对策,以此加强对我国省属公立高校的自身经营管理,落实政府政策上给予的支持,以及建立银行风险预警机制的监督与控制,有效调控公立高校的负债风险。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 一、绪论
• （一） 研究背景
• （二） 研究意义
• 1. 理论意义
• 2. 现实意义
• （三） 文献综述
• 1. 国内文献综述
• 2. 国外文献综述
• 3. 文献评述
• （四） 研究思路与方法
• 1. 研究思路
• 2. 研究方法
• 二、相关概念界定和理论基础
• （一） 相关概念界定
• 1. 公立高校及省属公立高校的定义
• 2. 高校负债和融资的定义
• 3. 公立高校负债融资风险的涵义
• （二） 相关理论基础
• 1. 系统论
• 2. 公共财政理论
• 3. 风险管理理论
• 4. 委托代理理论
• 三、重庆市高校负债融资现状和原因分析
• （一） 重庆市高校负债融资的现状
• 1. 高校贷款规模逐年递增，资产负债率明显上升
• 2. 财政拨款比例增加，但高校获取资金渠道仍然单一
• 3. 贷款期限结构不合理
• 4. 高校贷款利息负担增加，财务风险提升
• （二） 重庆市高校负债融资产生的原因
• 1. 宏观原因——银行及政府
• 2. 微观原因——高校自身的原因
• 四、省属公立高校负债融资风险分析
• （一） 省属公立高校负债融资风险产生的原因
• 1. 省属公立高校负债融资风险的微观原因
• 2. 省属公立高校负债融资风险的宏观原因
• （二） 省属高校负债融资风险的特点
• 1. 回收期限长
• 2. 潜伏性强
• 3. 分散性
• （三） 省属高校负债融资风险的类别
• 1. 信用风险
• 2. 流动性风险
• 3. 资金运作风险
• 4. 行业风险
• （四） 省属高校负债融资风险带来的后果
• 1. 转化为财政风险
• 2. 造成投资闲置浪费
• 3. 给社会经济发展带来不良影响
• 五、省属公立高校负债融资风险的防范与应对措施
• （一） 高校加强自身经营管理
• 1. 专用性原则
• 2. 可持续发展原则
• 3. 风险性原则
• 4. 效益性原则
• （二） 银行贷款融资的监督与控制
• 1. 建立公立高校贷款的指导思想和原则
• 2. 明确教育部门内部的贷款审批章程
• 3. 制定财政部门高校贷款监督制度
• （三） 政府给予政策上的支持
• 1. 加大财政在教育方面的支出比例
• 2. 发行教育债券
• 3. 开征新的教育税
• 4. 政府贴息、补息
• 六、探论
• （一） 研究结论
• （二） 今后的研究方向
• 七、参考文献
• 八、致谢