农村土地承包经营权流转市场化问题研究

论文摘要

中国农村的第一次改革以家庭联产承包责任制为标志。中国城市最初的改革借鉴中国农村的改革,但此后,中国农村的改革一直滞后于城市的改革。中国农村的劳动力、土地等资源和生产要素尚未实现市场化。与此同时,家庭联产承包责任制在极大地解放了农民自主经营的积极性的同时,也强化了家庭小农经济的地位与作用。目前,家庭小农经济的作用已充分释放,而它的局限与弊端也日益显现:不利于和大市场对接,不利于和先进的农业技术对接,不利于节约农业生产成本,不利于提高农业劳动生产率。可以说,农村土地承包经营权流转是中国农村第二次改革的需要,也是中国农村走向市场化的需要。农业是弱势产业,农村是弱势社区,农民是弱势群体,靠三农自身是永远不可能走出三农困境的,真正理性的选择和有效途径是靠农村一切要素的流转来实现和先进社会要素对接,从而带领农民走出三农困境。在家庭联产承包责任制基础上,加快土地流转促进规模经营,是完善家庭承包经营制度的内在要求,是农业增效、农民增收、农村繁荣的必由之路。在这一宏观的经济背景之下,本文基于市场经济理论、制度变迁理论、产权经济学理论和交易费用经济学理论,借鉴前人的有关研究成果,采用案例分析法、比较分析法、规范分析和实证分析等方法,通过对我国土地承包经营权流转现状和存在问题的考察,结合理论分析和地区实践,从制度层面和非(正式)制度层面两个角度阐述了我国土地承包经营权流转市场的制约性因素及其影响效果,并对当前我国土地承包经营权流转市场的制度改革提出了思路和建议。全文共分七章,具体如下:第一章为引言。阐述了本文写作的社会和经济背景、写作的目的和意义等。第二章阐述了农村土地承包经营权的基本认识。阐述了农村土地承包经营权、农村土地承包经营流转和农村土地承包经营权流转市场化的内涵和外延;分析了农村土地承包经营权流转市场的必然性;分析了农村土地承包经营权流转市场化的现实基础;疏理了农村土地承包经营流转相关研究的理论基础,第三章分析了我国农村土地承包经营权流转的历史、发展现状和存在的问题。根据相关法律法规和国家政策的规定,对1978年实施家庭联产承包责任制以来的我国农村土地市场进行了阶段性划分;阐述了当前土地承包经营权流转的现状;分析土地承包经营权流转存在的几个问题。第四章在制度层面阐述了我国土地承包经营权流转的制约性因素,包括:土地产权配置、市场运行机制、法律法规体系和其他相关制度等。第五章,在非(正式)制度层面分析了农村土地承包经营权流转的制约因素,包括:政府执政能力和认知、村庄内部的非正式制度和区域社会经济发展环境等。第六章基于前面几部分的分析结论,结合我国国情和农村社会经济发展的实际情况,提出了土地承包经营权流转市场化建设的制度设计思路和对策措施。第七章为结论。总结和梳理了本文的主要研究结果。

论文目录

• 中文摘要
• 英文摘要
• 1 引言
• 1.1 研究背景
• 1.2 研究目的与意义
• 1.2.1 研究目的
• 1.2.2 研究意义
• 1.3 国内外研究综述
• 1.3.1 国外研究现状
• 1.3.2 国内研究现状
• 1.3.3 研究评述
• 1.4 研究内容、方法和技术路线
• 1.4.1 研究内容
• 1.4.2 研究方法
• 1.4.3 技术路线
• 2 相关概念和理论基础
• 2.1 农村土地承包经营权流转市场化的概念
• 2.1.1 土地承包经营权
• 2.1.2 土地承包经营权流转
• 2.1.3 土地承包经营权流转的市场化
• 2.2 农村土地承包经营权流转市场化的必然性
• 2.3 农村土地承包经营权流转市场化的现实基础
• 2.3.1 国家法律和政策为农地流转市场化提供了政治保障
• 2.3.2 比较利益的巨大差异为农地常态化流转提供了动力支持
• 2.3.3 农业生产技术的发展为农地规模化流转提供了市场需求动力
• 2.3.4 中介服务组织的兴起为农地稳定流转提供了积极作用
• 2.4 农村土地承包经营权流转市场化研究的基础理论
• 2.4.1 市场经济理论
• 2.4.2 制度变迁理论
• 2.4.3 产权经济学理论
• 2.4.4 交易费用经济学理论
• 2.5 本章小结
• 3 农村土地承包经营权流转的发展历程和现状分析
• 3.1 农村土地承包经营权流转的发展历程
• 3.1.1 明令禁止阶段（1978-1983年）
• 3.1.2 逐步解禁阶段（1984-1986年）
• 3.1.3 实践探索阶段（1987-2002年）
• 3.1.4 规范化发展阶段（2002年至今）
• 3.2 当前农村土地承包经营权流转的基本态势
• 3.2.1 农村土地承包经营权流转的总体态势
• 3.2.2 部分地区土地承包经营权流转的现状
• 3.2.3 农村土地承包经营权流转的主要方式
• 3.3 当前农村土地承包经营权流转存在的主要问题
• 3.3.1 交易主体单一抑制了市场有效需求
• 3.3.2 操作程序不规范限制了土地产权交易
• 3.3.3 行政权力渎职导致农民利益受侵害
• 3.4 本章小结
• 4 农村土地承包经营权流转市场化的制度性约束分析
• 4.1 农地产权配置
• 4.1.1 土地产权关系模糊不清
• 4.1.2 土地产权的稳定性较弱
• 4.2 市场运行机制
• 4.2.1 价格形成机制尚未建立
• 4.2.2 市场供求机制有待完善
• 4.2.3 政府调控机制力度不足
• 4.3 相关法律法规不够完善
• 4.3.1 法律对于土地承包经营权流转身份上的限制
• 4.3.2 法律对于土地承包经营权流转条件上的限制
• 4.3.3 政策对于土地承包经营权流转规定的限制
• 4.4 其他制度要素
• 4.4.1 农村社会保障体系
• 4.4.2 农业风险防范机制
• 4.4.3 农村金融体制
• 4.5 农户在制度性约束下的农地流转认知和意愿分析
• 4.5.1 调研样本初步统计
• 4.5.2 农户对农地产权的认知和意愿
• 4.5.3 农户对农地政策的认知和意愿
• 4.5.4 农户对其他制度性因素的认知和意愿
• 4.6 本章小结
• 5 农村土地承包经营权流转市场化的非正式制度约束分析
• 5.1 政府行政能力和认知
• 5.1.1 个别地方政府的工作认知存在偏差
• 5.1.2 个别地方政府的执政水平不高
• 5.2 村庄内的非正式制度
• 5.2.1 农本意识
• 5.2.2 平均主义
• 5.2.3 集权主义
• 5.2.4 公有制观念
• 5.3 社会经济发展环境
• 5.3.1 区域经济发展程度的制约
• 5.3.2 区域社会条件的制约
• 5.4 本章小结
• 6 农村土地承包经营权流转市场化建设的对策
• 6.1 农村土地承包经营权流转市场化建设的基本原则
• 6.2 农村土地承包经营权流转市场化建设的运行机制
• 6.2.1 明确界定土地产权关系,为市场交易提供前提
• 6.2.2 逐步建立市场价格机制,使市场交易有据可依
• 6.2.3 积极开展流转服务,逐步优化市场供求环境
• 6.2.4 修改和完善法律法规,为市场交易提供规则保障
• 6.2.5 加强政府的规范化管理,促进交易合法有序进行
• 6.3 农村土地承包经营权流转市场化建设的配套措施
• 6.3.1 逐步解放思想,提高认识
• 6.3.2 优化农村经济发展环境,促进农村生产要素流动
• 6.3.3 加快发展农村公共事业,促进农村社会全面进步
• 6.3.4 落实农村社会保障制度,稳定农村经济和农业发展大局
• 6.3.5 逐步完善农村金融服务体系,促进农村资金要素优化配置
• 6.4 本章小结
• 7 结论
• 致谢
• 参考文献
• 攻读硕士学位期间发表的学术论文