我国社区组织参与社区建设问题浅论

论文摘要

随着社会主义市场经济体制的确立,我国经济建设取得了瞩目成绩,但同时就业、社会保障、教育、医疗等民生问题不断涌现,社会建设落后已成为制约我国社会发展的瓶颈。社区建设是社会建设的基础环节,随着政治、经济体制改革的深入,越来越多的社会管理和公共服务事项沉淀到社区,越来越多的居民生产生活需求集中到社区,社区建设日益成为社会建设的着力点和党在基层执政的支撑点。社区组织是社区建设的主体,是加强社区建设体制创新,提高构建和谐社区能力的中坚力量。在政府让渡社会管理职责过程中,社区组织当仁不让地接过社区建设的接力棒,致力于社区环境、社区服务、社区秩序、社区文化、社区教育等领域的服务和管理。社区组织还担负着疏通政府和不同社会阶层之间的良性互动、扶持弱势群体、化解社会矛盾、弥补政府工作偏差、推进基层民主政治等责任。在中国的城市生活中,社区组织参与社区建设具有很大的发展和操作空间,是政府与人民群众联系的桥梁和纽带,是分担政府社会管理职能的重要载体和维护社会稳定的“安全阀”。但是社区组织的发展也面临来自组织内外的问题和挑战,既包括宏观层面上政策、法律不完善,组织资源缺乏,又包括微观层面组织间缺乏交流合作,资源难以统一配置,组织管理、监督缺位等问题。本文在深入分析我国社区组织现状特点基础上,特别讨论了国外社区组织发展新模式——公益创投的经验及我国实施公益创投计划可能存在和面临的问题,并试图提出符合我国国情的社区组织建设之路。

论文目录

• 中文摘要
• Abstract
• 前言
• 一、选题的意义
• 二、本文的内容架构及创新
• 第一章 社区组织和社区建设概论
• 一、社区建设概念的提出及其背景
• 二、我国社区组织概况
• （一） 对社区组织的界定
• （二） 我国社区组织的特征和分类
• 三、我国社区组织参与社区管理的发展历程
• 四、社区组织参与社区建设问题研究的综述
• 第二章 我国社区组织参与社区建设的功效、必要性
• 一、社区组织弥补了政府和市场的失灵
• 二、承担社会新职责,疏通诉求渠道、缓解社会矛盾
• 三、推动政府改革,扩大公民参与
• 四、促进社会公平、增强社会"凝聚力"
• 五、以人为本,促进公民全面发展
• 六、提升国家软实力,推动公共外交发展
• 第三章 我国社区组织参与社区建设存在的困境、问题
• 一、外部环境对社区组织发展形成的挑战
• （一） 政府没有充分认识社区组织的重要作用,公众关注度和参与度低 #]8
• （二） 我国社区组织法律建设水平较低,无法可依问题较为严重
• （三） 资源分散,难以整体调度
• （四） 社区组织未能全面走向前台,缺乏实质性话语权
• 二、社区组织内部存在问题
• （一） 资金来源单一,实际工作中缺乏独立决策能力
• （二） 缺乏优秀人才,专业服务能力弱
• （三） 不同类型的社团之间存在隔阂,难以取长补短
• （四） 对志愿者管理松散,组织方式单一
• （五） 社区组织内部缺乏健全的治理机制和监督机制
• 第四章 国外社区组织发展模式——公益创投的经验以及我国实施公益创投探讨
• 一、公益创投的发源及在国外的发展
• 二、公益创投在我国的发展探讨
• （一） 如何保证社区组织的非营利性,避免成为企业的营盈利工具
• （二） 如何保证社区组织的主体地位,避免成为企业的附属
• （三） 如何评估社区组织的绩效,保证社区组织长期稳定发展
• （四） 如何实现企业与社区组织的平衡,实现公益链的可持续
• （五） 遭遇"文化冲突",公益创投能否有效解决社会问题 #29第五章 促使社区组织更好参与社区建设的思路与途径
• 第五章 促使社区组织更好参与社区建设的思路与途径
• 一、抓抓住改革机遇,加大政府重视程度,提高全社会对社区组织的认识
• 二、健全法律法规体系,保证社区组织依法享有必要的合法权益
• 三、加强交流学习,促进社区组织间的合作互助
• 四、拓宽资金来源渠道,增强社区组织的独立性
• 五、加强专业人才队伍建设,提升社区组织服务能力
• 六、完善社区组织内部治理机制,加强监督机制建设
• 注释
• 参考文献
• 后记