我国港口设施建设BOT模式的法律问题研究

论文摘要

BOT模式应用于港口设施建设与传统的合资建设码头相比,具有很多的优点。而将BOT模式应用于港口设施建设同时又会产生各种的法律问题,论文在分析了相关的基本问题之后,主要围绕特许协议、政府保证和港口设施的所有权三个方面展开讨论,在论文的结尾对我国的相关法律提出了修改的建议。港口设施是港口内为了实现港口的各种功能而经过人力加工的各种构造物和相关设备,其在法律性质上是一种集合物,并具有准公共设施的特性。而BOT模式,是私人资本投资基础设施建设,并在特定期限内对基础设施进行经营,在经营期限届满后无偿移交给国家的投资模式。特许协议是BOT模式的基础,特许协议的性质是一个关系到BOT双方法律地位和法律适用的重要问题,对于BOT特许协议的性质,笔者认为它属于一种国内法意义上的合同,在性质上属于民事合同,但是对于某些特殊内容兼有行政合同的特性。在港口设施引入BOT模式时,就特许协议的签订主体而言,笔者认为,应当由项目公司与港口设施主管部门签订,而不是与中央政府签订。在我国目前的法律环境下,将BOT模式引进我国港口设施后的政府保证是否成立这一问题,笔者认为,BOT模式下的政府保证与一般的民事保证不同,其实质上是一种政府的承诺义务。另外,鉴于港口设施的特点,服务购买协议对于港口设施建设并不适用。就BOT模式下的港口设施的所有权问题,笔者认为,应当在对港口设施进行分类的基础上确立其所有权,对于动产应属于项目公司所有,对于公益性不动产属于国家所有,对于非公益性不动产由国家和项目公司共同所有。对于港口设施引入BOT模式中的相关立法以及立法建议在论文的最后进行了总结。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 引言
• 第1章 港口设施建设BOT模式的一般理论问题
• 1.1 港口设施的含义和分类
• 1.1.1 港口设施的界定
• 1.1.2 港口设施的法律属性和特点
• 1.1.3 港口设施的分类
• 1.2 港口设施建设中的BOT模式
• 1.2.1 BOT模式的含义
• 1.2.2 BOT模式的特点
• 1.2.3 港口设施建设中的BOT模式与其他模式的比较
• 1.3 港口设施建设BOT模式所涉及的法律关系
• 1.3.1 基础合同法律关系
• 1.3.2 BOT实施合同法律关系
• 1.4 港口设施建设中运用BOT模式的优势
• 1.4.1 拓宽我国港口融资的渠道
• 1.4.2 改善我国利用外资的结构
• 1.4.3 避免我国港口建设的盲目性
• 1.4.4 引进先进的技术和经营管理模式
• 第2章 港口设施建设BOT特许协议
• 2.1 特许协议的法律性质
• 2.1.1 国内协议与国际协议之争
• 2.1.2 民事合同与行政合同之争
• 2.2 特许协议的法律主体
• 2.2.1 代表私人投资者的法律主体
• 2.2.2 代表国家的法律主体
• 2.3 特许协议的内容
• 第3章 港口设施建设BOT模式中的政府保证
• 3.1 政府保证的成立与否
• 3.1.1 学者的不同观点
• 3.1.2 我国法律的相关规定
• 3.1.3 笔者的观点
• 3.2 政府保证的范围
• 3.2.1 特许期限保证
• 3.2.2 限制竞争保证
• 3.2.3 外汇兑换保证
• 3.2.4 投资回报率保证
• 第4章 运用BOT模式建设的港口设施的权属分析
• 4.1 对BOT项目所有权的不同观点
• 4.1.1 支持项目公司所有权的观点
• 4.1.2 支持国家所有权的观点
• 4.2 我国关于港口设施所有权的规定和法国的实践
• 4.2.1 我国关于港口设施所有权的规定
• 4.2.2 法国的实践
• 4.3 我国的借鉴
• 4.3.1 港口设施动产的所有权
• 4.3.2 港口设施不动产的所有权
• 第5章 我国港口设施BOT模式的立法及完善
• 5.1 我国港口设施BOT模式的立法
• 5.1.1 我国港口设施BOT模式的立法现状
• 5.1.2 我国港口设施BOT模式的立法特点
• 5.2 我国港口设施BOT模式立法存在的问题
• 5.2.1 存在的问题
• 5.2.2 原因分析
• 5.3 我国港口设施BOT模式的法律完善
• 5.3.1 立法模式
• 5.3.2 立法内容
• 结论
• 参考文献
• 致谢
• 研究生履历