代建制在新区建设中的应用研究

论文摘要

长期以来,非赢利性政府投资项目存在“投资、建设、监管、使用”多位一体矛盾,导致“三超”(超投资、超规模、超标准)现象普遍存在,并且出现了权利寻租、工期、质量无保障等问题而广为诟病,代建制的推出一定程度上解决了这一问题。代建制作为一种具有中国特色的非赢利性政府投资项目建设模式,必然具有其特殊性。本文作者在开发区从事工程项目管理工作,广泛借鉴国内已有的代建制研究成果,在城市新区建设这个特殊环境,从代建人的角度对代建合同签署、代建人选择、代建范围、代建组织方式以及代建费用管理及代建制风险等进行了应用研究。本文提出了在城市新区建设初期采用指定特殊代建人一政府全资项目管理公司进行城市基础设施全区域、全过程代建,能够更有效地规避伴随着委托一代理关系的“逆向风险”和“道德风险”;基础设施建设基本完成后采用市场化公开招标选择代建人的方式更有利于提高政府投资资金的使用效率;同时针对新区代建制执行过程中出现的代建人行为主体地位不明、投资失控、监督缺位、合同管理以及监理人不作为等风险进行分析,提出相应的对策,为2011年西安世界园艺博览会会址建设代建制提供有效地支持。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 1 绪论
• 1.1 代建制的提出
• 1.1.1 委托人自营方式
• 1.1.2 甲、乙、丙三方制
• 1.1.3 工程指挥部制
• 1.1.4 业主制
• 1.1.5 代建制
• 1.2 代建制的发展
• 1.2.1 代建制的探索
• 1.2.2 代建制的制度化
• 1.2.3 代建制的理论研究
• 1.3 本研究的目的及意义
• 2 代建制项目管理模式的应用基础
• 2.1 代建制的经济学基础
• 2.1.1 委托—代理理论
• 2.1.2 代建制的委托人缺位
• 2.1.3 代建制的不对称信息
• 2.1.4 代建制的不完备契约
• 2.2 代建制的法律关系
• 2.2.1 代建人的代理角色
• 2.2.2 代建人的法人地位
• 2.3 代建制与其他项目管理模式的关系
• 2.3.1 代建制与传统项目管理模式的比较
• 2.3.2 代建制与工程总承包模式的比较
• 2.3.3 代建制与工程项目管理的比较
• 2.3.4 代建制与 CM 管理模式的关系
• 2.3.5 代建制与 BT 模式的关系
• 2.4 小结
• 3 新区建设代建制的应用实例分析
• 3.1 项目情况简介
• 3.2 代建合同管理
• 3.2.1 代建合同的建立
• 3.2.2 合同主体的确定
• 3.2.3 代建制运行模式的选择
• 3.2.4 代建人的确定
• 3.2.5 代建组织方式
• 3.2.6 代建范围的选择
• 3.2.7 代建费用的确定
• 3.3 代建制运行中存在的问题
• 3.4 小结
• 4 新区建设代建制的风险分析与对策
• 4.1 代建制风险分类
• 4.2 代建制风险产生的原因
• 4.3 代建制风险的防范
• 4.3.1 代建人未成为行为主体风险
• 4.3.2 委托人投资失控风险
• 4.3.3 工程风险的非正常转移
• 4.3.4 使用单位监督缺失风险
• 4.3.5 合同管理风险
• 4.3.6 监理企业不作为风险
• 4.4 小结
• 5 结论
• 5.1 主要结论
• 5.2 后续研究
• 致谢
• 参考文献