论文摘要
深化高校职员制度改革,对于建立一支职业化、专业化的高校管理队伍,提高高校的管理水平具有重要意义。当前,深化高校职员制度改革的难点,在于我国高校中长期存在的“双肩挑”职务模式。本文拟通过对“双肩挑”职务模式改革的理论研究,提出深化改革的对策建议。研究考察了“双肩挑”职务模式的历史沿革,总结分析了部分试点高校职员制改革中关于“双肩挑”职务模式改革的进展,认为职员制试点改革没有正面触及“双肩挑”职务模式,对“双肩挑”职务模式的改革呈现出艰巨性、长期性的特征。研究运用组织平衡理论、委托一代理理论的分析框架,揭示了“双肩挑”职务模式固有的内在缺陷,表明“双肩挑”职务模式与高校管理的低效能、管理队伍的不稳定之间存在必然联系。研究比较了美、日、法等发达国家高校的行政管理人员的管理制度,认为发达国家高校的行政管理人员的管理制度值得我国借鉴。研究比较了我国的公务员制度,认为职员具有与公务员相似的法律地位,应参照公务员管理,建立职位分类制度;应探索在职员中建立主管职员和业务职员相分离的分类管理制度。综合以上比较,研究着眼于效能、稳定的价值目标,从绩效契约、权力结构、激励机制和退出机制提出了完善“双肩挑”职务模式的理论构想。研究认为,改革“双肩挑”职务模式,是深入推进高校职员制度改革的必然要求。应以建立职业化、专业化的管理队伍为目标,以确保管理的高效能、管理队伍的稳定为价值取向,走与国外接轨,与公务员制度相仿的道路。研究建议,应加快推进,全面实施高校职员制度;对于专业性很强的部门正职,可以“双肩挑”;对于一般性的党政管理部门、专业性很强的部门副职及其以下人员,不提倡“双肩挑”;对于“双肩挑”人员,应采取措施,确保其将主要精力投入管理。
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摘要ABSTRACT第一章 绪论一、问题的提出二、研究综述（一） 职员制与“双肩挑”职务模式的关系（二） “双肩挑”职务模式的意义和功能（三） “双肩挑”职务模式的问题和矛盾（四） “双肩挑”职务模式改革与管理专业化的对策思考（五） 对研究成果的分析和评价三、研究的主要方法与论文框架（一） 主要方法（二） 论文框架四、可能的创新与不足（一） 可能的创新（二） 主要不足第二章 “双肩挑”职务模式的历史沿革及相关改革进展综述一、“双肩挑”职务模式的历史沿革二、职员制试点改革中的“双肩挑”职务模式改革进展三、对试点改革的总结和评价第三章 “双肩挑”职务模式分析一、“双肩挑”职务模式的概念和特征（一） “双肩挑”职务模式及其相关概念约定（二） 我国高校“双肩挑”职务模式的特征二、基本假设（一） “双肩挑”人员的人性假设（二） 管理层级之间存在非常规的信息不对称（三） 专业技术职务和管理职务的个人平均净收益不同三、“双肩挑”职务模式的理论分析（一） 组织平衡理论视角下的“双肩挑”职务模式分析（二） 委托-代理理论视角下的“双肩挑”职务模式分析第四章 比较研究一、美、日、法高校行政管理人员的管理模式（一） 以日本、法国为代表的国家公务员管理模式（二） 以美国为代表的专业化职员管理模式（三） 思考与借鉴二、与我国公务员管理模式的比较（一） 我国公务员制度的特点（二） 高校职员与公务员法律地位的比较（三） 思考与借鉴三、职员制视角下“双肩挑”职务模式的规范分析（一） 职员制视角下“双肩挑”职务模式的价值目标（二） 职员制视角下完善“双肩挑”职务模式的理论构想第五章 结论与建议一、研究结论二、主要政策建议（一） 加快推进，全面实施高校职员制度（二） 专业性很强的部门正职，可以“双肩挑”（三） 一般性的党政管理部门、专业性很强的部门副职及其以下人员，不提倡“双肩挑”（四） 对于“双肩挑”人员，应采取措施，确保其将主要精力投入管理参考文献致谢
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标签：双肩挑职务模式论文; 职员制论文; 改革论文; 效能论文; 稳定论文;
