行政协议：区域合作的契约治理模式之探讨

论文摘要

在区域经济一体化、地方政府跨区域合作以及法律制度趋向完善的内外作用力下,行政协议制度出现了,并已成为实现合作和解决争端的最为重要的区域法治协调机制之一。然而,对行政协议这一新的现象,理论界尚缺乏应对。因此,行政协议制度的建构存在着诸多问题,如该类协议的法律性质不明确,行政协议内容形式不完善,行政协议的效力不明确等。学者大多从经济学角度、管理学、公共行政等角度分析,鲜有从行政法这一层面上研究。本文之研究通过实证的方式研究了我国目前长江三角和泛珠三角区域合作协议制度的状况,并采用比较分析法,分析借鉴美国相关州际协定、地方政府间的行政协议等相关制度,最后为我国行政协议制度的发展与实践提出对策性建议。本文第一部分为行政协议的基本理论。该部分介绍了行政协议的概念、行政协议的效力以及行政协议的类型、以及行政协议法制基础。第二部分为区域合作背景下行政协议之实践。该部分分析了作为新现象出现的内外动因对泛珠三角区域、长江三角区域的行政协议制度之发展沿革、协议内容、缔结程序等实践分析,总结出我国行政协议制度的基本架构,以及存在的缔结主体、缔结程序等方面问题。第三部分分析了美国其它相关州际协定及制度的法治基础及其制度的整体结构与运作模式,以供我国参考借鉴。第四部分完善行政协议制度的建议,针对我国行政协议制度实践中存在的亟待解决问题,并从行政协议的内容、行政协议的缔结程序、行政协议的履行机制与制度平台等不同角度,提出对策与建议。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 前言
• 1 行政协议的基本理论
• 1.1 行政协议的概念
• 1.2 行政协议的具体形态
• 1.3 行政协议的法律效力
• 1.4 行政协议的法制基础
• 2 区域合作背景下行政协议之实践
• 2.1 行政协议的成因分析
• 2.2 行政协议的发展沿革
• 2.3 行政协议的主要内容
• 2.4 我国行政协议制度存在的问题
• 3 美国相关制度之分析与借鉴
• 3.1 美国州际协定制度
• 3.2 其他相关制度
• 4 完善我国行政协议制度的建议
• 4.1 完善行政协议的缔结程序
• 4.2 完善行政协议的内容
• 4.3 完善行政协议的履行机制
• 4.4 完善行政协议争端解决机制
• 结语
• 致谢
• 参考文献