哈尔滨市道外区政府部门预算编制的问题与对策研究

论文摘要

近几年,哈尔滨市道外区加大了预算管理改革步伐,推行了部门预算、零基预算等多项改革措施,有效的改变了资金使用状况。本文以道外区财政预算编制改进研究为内容,在论述了部门预算、零基预算、绩效预算、参与式预算等理论的基础上,结合我国宏观预算编制制度的实际情况,充分运用理论联系实际和比较分析等方法,研究了道外区预算编制的现实情况,分析了其改进所面临的问题和原因,最终提出改进的对策。首先,本文阐述了预算编制改进的宏观背景和意义,分析了目前国内外预算编制的现状,通过对国内外预算编制现状的对比分析,得出了可以有计划分步骤推行绩效预算,采取“混合”预算编制模式的重要启示。为下一步道外区预算编制改进的进行奠定理论基础和研究方法。其次,本文论述了部门预算、零基预算、绩效预算等理论的内涵与特点,详细论述了参与式预算的兴起和发展阶段,以及在各阶段每个国家改革取得的成功实践经验,为后文道外区预算编制对策提供理论依据和借鉴。再次,本文通过介绍道外区预算编制的现状、基本做法,分析出预算编制存在的技术层面与体制层面上的问题与不足,深刻的剖析出各个关键问题产生的原因。最后,本文通过对道外区预算编制的改进,实现了预算编制的完善,增强了预算的可操作性及参与式预算在道外区的应用,提高了预算编制的质量,最终实现了道外区财政预算管理水平的提高。本论文紧密结合道外区预算编制改进的实际情况,通过对预算编制改进中存在问题的研究分析,提出改进和完善预算编制的对策和措施,通过研究对道外区部门预算编制的深入推进提供有效的借鉴。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 问题提出
• 1.1.1 研究背景
• 1.1.2 研究的目的与意义
• 1.2 国内外研究现状
• 1.2.1 国外研究现状
• 1.2.2 国内研究现状
• 1.3 研究内容与研究方法
• 1.3.1 研究内容
• 1.3.2 研究方法
• 1.4 研究特色与创新
• 第2章 政府部门预算概述
• 2.1 部门预算概述
• 2.1.1 部门预算的内涵
• 2.1.2 部门预算的特点
• 2.1.3 部门预算的主要内容及编制程序
• 2.2 零基预算概述
• 2.2.1 零基预算的内涵
• 2.2.2 零基预算的特点
• 2.3 绩效预算概述
• 2.3.1 绩效预算的内涵
• 2.3.2 绩效预算的特点
• 2.4 参与式预算概述
• 2.4.1 参与式预算的内涵
• 2.4.2 参与式预算的兴起与发展
• 2.4.3 参与式预算的特点
• 2.5 本章小结
• 第3章 道外区部门预算编制现状分析
• 3.1 道外区部门预算编制情况现状
• 3.1.1 道外区基本情况
• 3.1.2 道外区收支预算的编制方法
• 3.1.3 道外区部门预算编制支出的核定方法
• 3.1.4 道外区部门预算编制流程
• 3.1.5 道外区部门预算编制时间
• 3.2 道外区部门预算编制存在的问题
• 3.2.1 收支预算编制方法不当
• 3.2.2 部门预算完全公开化尚未建立
• 3.2.3 科学的定额标准体系尚未建立
• 3.2.4 缺乏部门预算编制的监督和绩效考核机制
• 3.2.5 部门预算编制的时间不合理
• 3.3 道外区部门预算编制问题的产生原因
• 3.3.1 技术层面的原因
• 3.3.2 体制层面的原因
• 3.4 本章小结
• 第4章 道外区预算编制改进的对策
• 4.1 建立绩效预算考评机制改革道外区预算编制方法
• 4.1.1 道外区开展绩效预算考评机制的准备工作
• 4.1.2 制定绩效预算的操作流程
• 4.1.3 道外区绩效预算开展的步骤
• 4.2 运用零基预算与绩效预算完善道外区预算编制方法
• 4.2.1 完善预算编制内容
• 4.2.2 优化预算程序
• 4.2.3 增强预算的可操作性
• 4.2.4 实施绩效预算来优化部门预算
• 4.3 运用参与式预算提高道外区预算编制透明度
• 4.3.1 预算项目支出采用参与式预算编制方法
• 4.3.2 应用参与式预算与部门预算相结合的方法
• 4.4 应用标准收入测算法改革道外区收入预算的编制
• 4.5 完善相关配套措施改进道外区部门预算编制
• 4.5.1 编制程序逐步规范
• 4.5.2 规范各项财政资金的使用
• 4.5.3 抓好相关配套改革措施
• 4.5.4 相关部门机构的完善
• 4.6 本章小结
• 参考文献
• 攻读硕士学位期间发表的论文和取得的科研成果
• 致谢
• 个人简历