政府投资项目工程造价管理问题研究 ——以苏州高新区为个案

论文摘要

政府投资项目在我国基本建设投资中一直占有很大比重,有些建设项目更是关系到国计民生。而近年来随着实施积极的财政政策,扩大内需等政策措施,政府投资数额更是急剧增长。但是随着建设事业的快速发展,政府投资项目在建设管理中存在的问题已表现得越来越突出。同时,随着社会主义市场经济的不断完善,我国目前的政府投资项目工程造价管理就更加无法适应社会主义市场经济体制的发展要求,政府无法对项目总投资进行有效的控制,屡屡发生概算超估算、预算超概算、结算超预算。本文通过分析国内外工程造价管理的先进管理理念,系统分析了目前我国政府投资项目工程造价管理的特点,并从工程项目管理模式、前期决策、设计、实施、结算等不同阶段进行造价控制的角度出发,以苏州高新区对政府投资项目工程造价管理为个案进行研究,论述了项目各阶段的造价管理的理论和有效控制方法。希望通过比较全面的分析研究,提出政府投资项目工程造价管理的政策建议。本文在总结国内外研究成果的基础上,结合本人的工作实践,针对苏州高新区政府投资项目工程造价管理问题提出了可操作性的建议,并深入分析苏州高新区政府投资项目在决策、设计、实施、结算四个阶段的特点,发现存在的问题,并提出了解决问题的路径,主要包括:苏州高新区政府投资项目管理模式推行采用代建制;对拟建项目的必要性和可行性要进行技术经济论证,并做出科学的、最优的决策;实行设计招投标制度;提倡实施设计监理优化设计方案;实行全方位合同管理;积极推行工程量清单计价模式;依靠工程造价专业机构对工程造价进行全过程管理;完善政府项目工程造价跟踪监督机制等。

论文目录

• 中文摘要
• ABSTRACT
• 1 绪论
• 1.1 研究背景
• 1.2 研究目的与研究意义
• 1.2.1 研究目的
• 1.2.2 研究意义
• 1.3 概念界定
• 1.3.1 政府投资项目
• 1.3.2 工程造价
• 1.3.3 代建制
• 1.4 研究思路与研究方法
• 1.4.1 研究思路
• 1.4.2 研究方法
• 2 政府投资项目工程造价管理相关研究综述
• 2.1 国外政府投资项目工程造价管理研究
• 2.1.1 美国对政府投资项目的造价管理
• 2.1.2 英国对政府投资项目的造价管理
• 2.1.3 日本政府投资项目造价管理
• 2.2 国内政府投资项目工程造价管理研究
• 2.3 研究评述
• 3 政府投资项目管理模式及造价管理主要阶段
• 3.1 政府投资项目管理模式
• 3.1.1 政府投资项目管理模式的三种形式
• 3.1.2 代建制管理模式和传统项目管理模式的不同和优势
• 3.2 政府投资项目工程造价管理的主要阶段
• 3.2.1 政府投资项目决策阶段
• 3.2.2 政府投资项目设计阶段
• 3.2.3 政府投资项目实施阶段
• 3.2.4 政府投资项目结算阶段
• 4 苏州高新区政府投资项目工程造价管理现状与问题分析
• 4.1 苏州高新区政府投资项目管理模式
• 4.1.1 项目管理代建制模式
• 4.1.2 项目管理指挥部模式
• 4.2 苏州高新区政府投资项目工程造价管理存在的问题
• 4.2.1 政府投资项目管理模式需要改进
• 4.2.2 项目政府投资项目决策阶段
• 4.2.3 政府投资项目设计阶段
• 4.2.4 政府投资项目实施阶段
• 4.2.5 政府投资项目结算阶段
• 4.2.6 政府投资项目监管体系不健全
• 5 苏州高新区政府投资项目工程造价管理的政策建议
• 5.1 完善苏州高新区政府投资项目管理模式
• 5.2 政府投资项目决策阶段工程造价控制
• 5.2.1 静态投资部分估算方法
• 5.2.2 动态投资部分估算方法
• 5.3 政府投资项目设计阶段工程造价管理
• 5.3.1 实施设计监理优化设计方案可以大幅度降低造价
• 5.3.2 利用价值工程优化设计方案
• 5.3.3 推行限额设计及逐步吸收施工企业参与设计
• 5.4 政府投资项目实施阶段工程造价管理
• 5.4.1 实行全方位合同管理
• 5.4.2 正确处理造价、质量、工期的关系
• 5.4.3 推行工程量清单计价模式
• 5.4.4 规范工程变更程序
• 5.5 政府投资项目结算阶段工程造价管理
• 5.5.1 政府职能部门财政局与审计局联合加强对工程造价咨询机构的管理
• 5.5.2 政府职能部门建设局加强专业机构及机构咨询人员的行业管理
• 5.6 加强政府对政府投资项目工程造价管理的监管
• 5.6.1 加强政府行政职能部门对政府投资项目工程造价的监管
• 5.6.2 增强政府相关职能部门的服务意识
• 5.6.3 建立政府投资责任追究制度
• 结论
• 参考文献
• 攻读学位期间本人公开发表的论文
• 致谢