论文摘要
从投资的具体实践来看,政策规定是投资环境中最重要的组成部分。国内外的经济发展的实践证明,一个国家或地区开发与发展成功与否,首先取决于那里的政策环境,以及由此相关因素而形成的投资环境。投资是经济增长的动力之一,西部地区的经济发展在全国处于末端,那么改善西部的投资现状将会促进西部地区经济发展。本论文主要针对西部地区在经济发展中存在的投资问题为研究的出发点,通过对西部地区投资政策的分析找出西部投资现状的政策原因,并提出促进投资发展的投资政策建议。文章中首先介绍了研究对象的概念界定,把西部地区的范围界定为包括四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、内蒙古、广西12个省区,也即是按照全国人大六届四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第七个五年计划（1986-1990）》将我国划分为东部、西部、中部三个地区的分法,再加上内蒙古和广西。投资包括物质资本投资和人力资本投资,由于统计资料的限制,本文所提及的投资运用全社会固定资本投资代替,在投资对经济增长的贡献分析中,仅用固定资产投资情况分析其对经济增长的贡献。在对西部地区投资现状分析中,首先就西部地区投资总体规模及其在全国的比重,按照国家对西部地区的投资政策线路分时间段进行分析,发现西部地区的投资发展与国家的区域投资发展政策密切相关,在国家投资政策倾斜时西部投资在全国的比重会增加,西部的投资规模小,仍与东部地区相差大。但通过对西部地区投资资金来源结构的分析发现,西部地区投资的资金来源主要是自筹资金,国家预算内拨付资金和吸引外商投资的规模都很小,占全社会固定资产投资比重较小,这说明西部地区投资在利用外资方面受到限制,外商投资未能在西部投资中发挥想东部地区那样大的作用,说明西部在利用外资方面有待改进,有待进一步吸引更多外资用于国民经济建设。而且自筹资金的规模也较小,说明西部在资金积累方面与东部有差距,所以西部应扩大投资资金来源主体,发挥民营经济在自筹资金中的积累作用。从西部的投资产业结构看,西部的投资产业基本符合产业发展理论,第一产业在投资中占的比重很低,第二、三产业较大。在对投资现状进行分析后,总结西部投资现状,并分析了西部地区的投资可能态势。在当前国内国际环境下,西部地区的投资将面临新的发展,新的增长点和发展的契机。文章的第五部分开始了对西部地区的投资政策进行分析,分析中按照国家层面和地区层面进行分析,对于国家层面政策的分析是按照国家的区域发展政策进行分时间段的分析,对于地区投资政策的分析主要是抓住重点政策进行分析。投资政策分析的重点在于地区投资政策,在对西部地区投资政策进行分析时根据对投资现状分析中存在的问题着重分析了西部投资政策中的民营经济投资政策和外商投资政策,发现西部的外商投资政策中的优惠政策并不是吸引外商投资的决定因素,在吸引外商中改善其他如基础设施、制度规范、人才瓶颈问题会更重要,更有利于吸引外资;在对民营经济投资政策分析中,发现民营经济存在市场准入受限制、融资渠道单一、管理混乱、管理政策多样、权责不明确等问题,限制了民营经济的发展,未能发挥民营经济在资金积累方面的作用,未能用民营经济投资去弥补国有经济积累有限,限制投资的缺陷。通过对西部地区政策的分析,文中的第六部分对西部地区投资政策走向进行辨析,提出西部投资政策的取向应考虑以下几个方面:（1）扩大投资主体,充分发挥民营经济在投资和经济发展中的积极作用,充分利用外资,弥补经济发展中的资金不足,获得先进的管理经验和先进技术,这要求西部在投资政策调整上要考虑民营经济发展中存在的问题,扩大民营经济投资领域,加大政策支持,同时对于吸引外商投资,在原有优惠政策的基础上,加大对改善外商投资环境的其他投资,如加大对人才引进和培养的投资等;（2）从以资源优势发展产业,转变到以市场需求选择为主体,在发展本土资源优势产业的同时要注重提升优势产业的竞争力,加强优势产业的企业机制建设;（3）国家对西部地区的投资应从以直接投资为主转向政策引导,投资政策要多注重提升西部地区投资环境建设。最后,对西部地区投资政策的制定提出以下建议:（1）加强区域合作,借助国际国内力量。首先,在西部区域内加强小型经济区的建设,小型经济区的建设有利于整合资源,集中发展,为改革创新提供新探索和新路径;加快经济区的建设,有利于增强区域经济实力,形成带动西部地区经济发展的重要增长极,如广西北部湾经济区的建设。成渝经济区即将建成,渝南黔北地区应抓住机会发展经济,把成渝经济区建成西部地区经济增长重要引擎。其次,利用西部地区的区位优势,加强与周边国家合作,进一步促进西部地区与周边各国共同发展,同时西部地区也应进一步对中东部地区开放,加强与中东部地区的合作和交流。（2）建设投资环境,吸引更多国内外投资。可以从一下几个方面努力:继续加大对基础设施建设的投资,投资西部人才建设,建立完善的规章制度和机制。（3）加大扶持民营经济力度,扩大投资主体。大力扶持民营经济的发展,重视民营经济在国民经济发展中的作用,已成为各地共识。在西部欠发达地区探讨和解决民营经济的发展问题,加大扶持民营经济的力度,更是具有积极的意义。（4）投资政策与产业政策相结合,发展东部所不能。西部未来产业的发展应仍以能源为主,能源是西部的优势所在,但在发展能源产业时,要重视对能源产业的竞争力建设,做到有质有效的开发,这样才能充分利用资源优势发展西部经济。国家提出的发展战略性新型产业的计划,这是西部发展的契机,西部在发展战略性新型产业上与东部在同一起跑线上,西部应充分挖掘能源资源优势,大力发展战略性新兴产业。