基本公共服务均等化视角下的农村社会养老保障问题分析

论文摘要

与人民群众日益增长的公共需求相比,我国公共产品的短缺以及日益扩大的城乡间、地区间基本公共服务差距成为制约我国经济发展与和谐社会建设的瓶颈。在此背景下,我国提出要逐步实现基本公共服务均等化,即确保每个公民不分城乡、不分地区均能平等享有国家提供的基本公共服务项目。城乡分割的二元经济结构使得公共服务供给安排上同样实行城市偏向型的非均衡供给制度,农村居民、尤其是农村贫困群体难以获得基本的公共服务,并由此导致他们基本的生存权利和发展权得不到保障,直接影响到农村的可持续发展,进一步强化了城乡差距。养老保障作为基本公共服务体系的众多项目之一,对于促进我国经济发展和社会稳定具有非常重要的作用。然而,由于制度安排上的偏差以及经济发展水平的制约,农村养老保障供给严重不足,伴随着传统的家庭养老保障功能衰退,农村对社会养老保障的需求日益增加,不解决好农村养老问题,将会制约我国经济与社会和谐稳定发展。本文将农村社会养老保障置于基本公共服务均等化的理论框架下进行研究,通过比较分析社会养老保障的城乡非均衡供给现状,说明我国农村社会养老保障发展滞后,农村养老形势严峻,构建农村社会养老保障体系势在必行,而我国经济社会的发展以及多年积累的实践工作经验也为此提供了现实可行性。基于以上分析,最后提出建立健全农村社会养老保障体系的一些建议,以期为缩小城乡养老保障差距,实现基本公共服务均等化提供参考。全文分五个部分:第一部分为导论,着重说明了本文的选题原因、研究意义、相关理论研究的评述以及有关基本公共服务均等化、社会养老保障的概念介绍及其内在联系。第二部分通过一系列数据,对比分析我国社会养老保障的城乡差距,指出农村养老保障水平远远落后于城镇,传统养老方式面临巨大挑战,农村养老形势严峻。第三部分指出现阶段构建农村社会养老保障体系的必要性和可行性,认为目前将农村居民纳入基本养老保障体系的条件已基本成熟。第四部分,提出构建农村社会养老保障的设想,从老年人的基本需求出发分析社会养老保障涵盖的三项基本内容,并对其实现途径进行初浅探讨,提出一些建议。第五部分对本文进行简要的总结,并指出本文有待进一步研究、讨论的难点。

论文目录

• 中文摘要
• Abstract
• 第一章 导论
• 第一节 选题背景和研究意义
• 一、选题背景
• 二、研究意义
• 第二节 相关理论研究综述及评价
• 一、基本公共服务均等化理论研究综述及评价
• 二、养老保障理论研究综述及评价
• 第三节 基本公共服务均等化视角下的社会养老保障
• 一、基本公共服务均等化
• 二、社会养老保障
• 二、两者的内在联系
• 第二章 我国农村社会养老保障的发展历程和现状
• 第一节 二元经济结构下城乡社会养老保障的建立与发展
• 一、城镇社会养老保障的建立与发展
• 二、农村社会养老保障的建立与发展
• 第二节 现阶段农村社会养老保障的现状与困境
• 一、社会养老保障的城乡差距
• 二、社会养老保障的地区差距
• 三、农村社会养老保障的困境
• 第三章 构建农村社会养老保障的必要性与可行性分析
• 第一节 构建农村社会养老保障的必要性
• 一、满足老年人的基本需求
• 二、国家社会保障的本质体现
• 三、建设和谐社会的必然要求
• 第二节 构建农村社会养老保障的可行性
• 一、经济可行性
• 二、法制可行性
• 三、技术可行性
• 四、意识可行性
• 第四章 构建农村社会养老保障体系的设想与建议
• 第一节 农村社会养老保障的基本内容
• 一、经济保障
• 二、日常生活照料
• 三、精神慰藉
• 第二节 农村社会养老保障的实现途径
• 一、为农村社会养老保障提供法律依据
• 二、完善公共财政体制
• 三、增强地方政府的服务意识
• 第五章 总结与讨论
• 第一节 简要的结论
• 第二节 思考与讨论
• 一、对募集农村社会养老保障基金的思考
• 二、存在的不足
• 参考文献
• 后记