论文摘要
国家重点基础研究发展计划（973计划）是具有明确国家目标、对国家的发展和科学技术的进步具有战略性、前瞻性、全局性和带动性的基础研究发展计划,旨在解决国家战略需求中的重大科学问题,以及对人类认识世界将会起到重要作用的科学前沿问题,提升我国基础研究自主创新能力,为国民经济和社会可持续发展提供科学基础,为未来高新技术的形成提供源头创新。国家973计划重点围绕农业、能源、信息、资源环境、人口与健康、材料、综合交叉与重要学科前沿等领域的重大科学问题开展多学科综合性研究。实施以来,在加强原始性创新、提供理论依据和科学基础、培养和造就人才、建设科学研究基地、形成综合科学研究中心等方面取得了丰硕成果。然而,由于政治体制改革滞后、科技管理思想不够深化等主客观原因,973计划的管理原则并未区分“科技计划”与“科技计划项目”;管理中还存在行政化色彩浓厚（行政化管理模式）,忽略地方行政主管部门作用,排斥社会公众参与,国家目标单一化,重管理、轻服务,管理制度流于形式,管理绩效不明显等问题。新时期,立足创新型国家建设,完善973计划管理应当有创新的思维和对策:在科技政治学视野下,以科学-政府-国家-社会的互动发展为分析框架,不断深化对科技政策、科技计划等若干基本问题的认识;明确以“服务”而非“管理”、公共福利与国家目标并进作为指导思想和原则;逐步建立动态-多元（多主体参与）的管理模式;持续增加经费投入、加强人才资助体系建设;积极促进科技资源集成与共享;加强研究成果及相关知识产权的管理;以政策（计划）评价替代项目评估,为持续创新营造良好氛围。